伴随着楼市成交的火爆，土地招拍挂的透明度渐渐成为业界关注的话题。

近日，微博红人、中国世代投资集团有限公司董事局主席、凯爱资本投资有限公司董事长禹晋永的举报称，天津市宝坻区负责人以远低于市场的价格向其与北京首钢房地产公司(下称“首钢地产”)的合资公司提供6500亩土地，采取高价举牌方式在招拍挂竞价中挤走竞争者，随后返还溢出部分出让金。

禹晋永举报材料中指出的土地交易暗箱操作内幕在业内是否真实存在，这些“阳光下的黑幕”在土地交易中又是如何进行的?

“这种情况肯定是有的，我原来在的公司就有过。”一上市房企投资发展部门负责人昨日告诉《第一财经日报》记者，这种土地使用权的“内定”虽然并不十分常见，但在业内的确存在。

“比如，有些地方政府专门针对某家品牌地产企业来招商，对于该区域的土地，企业会评估楼板价，然后与地方政府约定成交价格，如果有人来竞争，超出约定价格，企业还是拿，但地方政府以其他方式补偿。”这位从业近十年的负责人说，这种内定使用权、返还土地出让金的行为往往同样走土地使用权招拍挂程序，在程序上没有问题，但行为本身是违规的，因为法律规定土地出让金不能返还。

至于个别地方政府为何铤而走险，上述负责人指出，主要是企业可以给地方政府一些好的回报。他举例说，若某家房地产企业倚靠着产业集团，那么地方政府与其约定低价提供土地，希望换取的是该企业将旗下其他产业放到这个区，每年实现一定的纳税。

另外，他还指出，如此违规“内定”的其他动因，还包括地方政府看中了企业的品牌，知名企业可以带动当地经济发展，在三四线城市将某个区域“做得很热”，便于地方政府日后持续招商。

尽管如此，该负责人仍坦言，相对于此前的协议出让，目前的土地使用权交易使用较多的网上挂牌方式，虽然存在缺陷，但仍被认为相对公平。他表示，相对于拍卖来讲，网上挂牌有4分钟的考虑时间，企业竞价时，员工可以电话请示、汇报领导，控制了不太理性现场拼杀，相对较为科学。