“未来的房地产调控大方向是以房产税等经济手段来逐步替换‘限购令’这样的行政手段。”这是财政部财政科学研究所所长贾康在2011年底时表述过的观点。
如今这样的观点越来越有成为现实的可能。先是一则来自国土资源部官网上的小新闻,再度引爆了“房产税”山雨欲来的话题。“湖南、湖北正在制订房产税试点的细则”,消息刚一爆出,很快就遭到国土部的否认。但余音未消,紧接着央行调查统计司又发布报告表示:拟退出限购以房产税取代。随后央行也出面否认,表示仅代表研究报告作者的个人见解,不代表央行的观点。
事情虽然已经澄清,但这些接二连三发生的乌龙事件也给人以启发,它至少表明了一个事实,目前以限购政策为主的房地产市场调控政策,在执行过程中面临的阻力正在加大,而推行房产税似乎成为大势所趋,用房产税来取代限购,也许确实不是央行的官方观点,但却应该是众多地方政府的心愿,无论是湖南、湖北地税部门在做的所谓房产税试点准备工作,还是前不久各地税务部门进京培训的动作,都在向房产税方向前进。一旦房产税取代限购,如何回避重复征税、如何压缩土地出让金让地方政府摆脱土地财政等问题至今也没人给出确切的答案。
●房产税或接过“限购”大旗
不久前,国务院督查组回京,国家发改委副主任、国务院房地产市场调控政策督查组第一小组组长穆虹就表示,“经济的手段同样可以实现调控的目的。”业内人士普遍认为,穆虹提到的“经济的手段”应主要指房产税等税收制度的推进。
穆虹并非主张“限”改“税”的第一人。事实上,此前很多专家学者一直在为“限”改“税”奔走呼号。在这些人看来,开征房产税是抑制投资投机性购房、调节收入分配、健全楼市调控长效机制的治本之策,似乎房产税一开征,楼市调控从此就可以高枕无忧。
按照这样的思路,在取消限购的同时开征房产税,可以使投资、投机生意的“性价比”大幅度贬值,商品房的投资、投机价值不复存在,这种需求也就不会产生,房价就不会出现强劲上升。
但是,同样也有不少学者专家认为,依靠房产税取代限购是一种与市场实际脱节的想法,因为,限购取消后,投资需求进入市场,这部分参与者完全可以将需要缴纳的房产税转嫁给下家。这样一来,房价极有可能在现有基础上出现上升,使调控努力将化为乌有。
独立地产评论人顾海波向记者表示,中国房地产迄今存在的问题关键不在限购令,而在于政策的动摇和投机过剩:“因为政策总是在动摇的,虽然调控方向是没变,但调控的内容却始终在变。他认为,限购在中国也有其合理性的一面:因为各个国家有各个国家的特点,未来的政策应是用制度调控来替代政策调控。”
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