福建出台意见最大限度挤压失信被执行人生存空间

截至去年12月1日，我省共有654212人被依法纳入失信被执行人名单。现在，我省又率先出台实施意见，最大限度地挤压失信被执行人的生存空间——

“老赖”，就要你过得很不自在

东南网2月22日讯 （福建日报记者 王永珍）我省在全国率先出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，并提出比全国提前一年实现建设目标——21日，省政府新闻办召开新闻发布会，传递出这条令人关注的消息。

我省提出，到2017年，全省各级法院执行工作能力显著增强，执行联动体制便捷、顺畅、高效运行；失信被执行人名单制度更加科学、完善，失信被执行人界定与信息管理、推送、公开、屏蔽、撤销等合法高效、准确及时；失信被执行人信息与各类信用信息互联共享，以联合惩戒为核心的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制高效运行；有效促进被执行人自觉履行人民法院生效裁判确定的义务，执行难问题基本解决，司法公信力大幅提升，诚实守信成为全社会共同的行为准则和价值追求。

据悉，截至2016年12月1日，我省共有654212人被依法纳入失信被执行人名单。

“执行工作涉及方方面面，仅仅依靠人民法院一家单打独斗，继续沿用拘留、罚款等传统打击手段，已经很难满足实际需求，需要各联动单位密切配合，互相支持，形成工作合力。”福建省高院执行局局长林玫瑰表示，《实施意见》的制定出台，加强了全省失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，加快了全省失信被执行人惩戒平台建设步伐，最大限度挤压“老赖”的生存空间，必将有力推进社会信用体系建设，加快建设“诚信福建”“法治福建”“平安福建”，助力我省确保实现“两年基本解决执行难”目标任务。

据介绍，《实施意见》具有四大特色亮点：

出台一份最全的文件。《实施意见》是目前我省文件规格最高、涉及部门最多、涵盖领域最广、惩戒措施最全的失信联合惩戒方面的文件。也是中办、国办《意见》下发后出台的第一个省级贯彻的文件。《实施意见》共规定了12类43项联合惩戒措施，每一项惩戒措施中又包含一个或多个具体的惩戒措施，实际联合惩戒措施多达100余项，较中办、国办《意见》更为细化。联合惩戒涉及的领域非常广泛，涵盖了社会管理和市场经济活动的方方面面，每项惩戒措施都极具威慑性。《实施意见》规定的各项惩戒措施的落实途径明确具体，极具实操性。

建设一个最优的平台。明确要建成以“联合”为保证、以“平台”为基础、以“惩戒”为关键的福建省失信被执行人联合惩戒平台，要求全省各地区各部门之间要进一步打破信息壁垒，通过省公用信用信息平台，加快推进失信被执行人信息与公安、民政、国土资源、住房城乡建设等部门信用信息资源共享，推进失信被执行人信息与有关人民团体、社会组织、企事业单位信用信息资源共享。还明确要求省委政法委、省发改委牵头加快推进惩戒软件开发使用，将失信被执行人名单信息嵌入单位管理、审批、工作系统中，对失信被执行人名单信息进行自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒和自动反馈。同时要求各负有信息共享、联合惩戒职责的部门要抓紧制定实施细则，确定责任部门，明确时间表、路线图，确保各项措施2017年3月底前落实到位。

健全一项最强的联动机制。为加强对全省“基本解决执行难”工作的组织领导，及时协调解决执行工作中重大疑难问题，经省委同意，原“福建省人民法院执行工作协调领导小组”更名调整为“福建省执行联动机制工作领导小组”。同时，原来的执行联动机制工作成员名单由31家增加为71家，扩大联合惩戒广度与深度，构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒工作体制机制，确保《实施意见》中的惩戒措施落到实处。

拉出一份最严的责任清单。为保证《实施意见》能够得到真正落实，成为“长牙齿的老虎”，我省增设了建立执行联动机制工作责任清单制度，明确规定了文明单位评选及先进、荣誉评选限制，绩效、综治考核扣分，党纪、政纪处理和刑事责任追究四方面内容，督促各信用监督、警示和惩戒单位全面落实联动责任，合力实施联合惩戒。

2016年6月27日，中央深改组第二十五次会议审议通过《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，并于9月14日由中办、国办联合印发。