“新”征程上的“犇”跑者

企业争相落户，项目快马加鞭，这是当前漳州高新区营商环境的真实写照。

今年6月，漳州高新区靖圆片区的两大重点项目——福建重和智能科技的智能装备项目与福建九鹏生物的胜伟达日化用品生产项目，在签订交地确认书当日即获施工许可，企业拿到地后即可开工建设。如此火箭般的项目启动速度，在当地企业家眼中早已不是什么新鲜事。

上任即开考，实干践初心。在高新区行政审批局任职期间，时任高新区行政审批局党组副书记的陈喆航按照市委、市政府对高新区的“改革试验区”定位要求，凭借敢为善为创新精神、躬身耕耘向前“犇”的韧劲，带领团队将“把审批机制做活、把审批服务做强、把审批管理做优”的军令状兑现成实景图；用贴心周到的服务，让落户高新区的企业获得实实在在的便利。

探索新路径

推动审批制度改革工作

临近傍晚，陈喆航的办公室里很“热闹”。几位审批专员围坐一起，畅谈当天工作中遇到的新问题、新情况和新思考。

2019年“区地合一”后，漳州高新区拉开了审批制度改革的序幕。“服务要快一点、再快一点，企业才能跟上时代的步伐，抢占市场先机。”这是陈喆航来到行政审批局时的想法。

探索工程建设项目审批制度改革创新是他的主攻方向。作为团队的领头羊，陈喆航深知审批制度改革的紧迫性与重要性：“我们行动慢半拍，项目投产便慢一步，企业错失先机，无形中也将拖累区域发展的整体进度。”

五年来，陈喆航一直保持着学习的劲头，每日固定下午时段与同事们交流分享审批工作中遇到的问题和情况，了解企业发展诉求，共同探讨解决方案。每天学习的成果也迅速转变为行动：瞄准企业需求，精简审批流程、提高审批效率、降低审批成本，持续做优项目服务全过程。

这套工作方法坚持下来，捷报频传——高新区在全市范围内率先开展“相对集中行政许可”审批模式改革、率先试行“告知承诺制”辅助审批机制、率先突破“模拟审批”应用范围，从而实现26个工作日完成工业项目全流程工程建设审批。审批流程“跑”出独具特色的“高新速度”，企业有口皆碑。

省心、安心、放心，是福建万动智能装备制造有限公司项目负责人林理业最直观的感受。2023年，林理业带着项目落户高新区。令他欣喜的是，高新区行政审批局提前预判并主动解决了项目在建设中可能遇到的多项难题。“在这里，我们无需分心，专注于项目的核心建设与技术研发，我们对未来充满了信心和期待。”林理业说。

启动新引擎

跑出高新区“加速度”

“拿地即开工、竣工即投产、验收即办证。”这就是高新区服务营商环境的“高新”速度。

过去，工程建设项目开工前的报批流程，主要分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可等三个阶段。在改革之前，审批流程环环相扣、串联递进，按照常规程序，通常需耗时约90天才能完成项目报建手续。

针对项目签约落地后常遇到的“开工慢”难题，陈喆航带领团队下“绣花针”的功夫，深入剖析审批流程中互为前置、条件错综复杂的症结，进行工程建设项目审批流程再造。

通过同步推进土地报批与报建审批流程，团队提前介入，

悉心指导项目建设单位在用地权落实前即启动施工图设计与审查，确保一旦获得“建设用地规划许可证”并完成土地交接确认，即可启动“一次申请、多证联发”机制，进一步压缩审批时间、提高审批效能，为重点建设项目早开工早达效节省了宝贵时间。

在漳州高新区九龙江医院项目推进过程中，高新区行政审批团队仅用数周时间便顺利完成了方案设计、方案模拟审批、多证齐发到施工许可等一系列关键环节，实现“拿地即开工”，成为全市首个试点并落地的项目。

不过，陈喆航并未止步于眼前，而是更进一步，将目光投向“竣工即投产”。

2023年，高新区行政审批局率先在全市范围内启动“竣工即投产”改革试点。通过构建跨部门协作机制，为企业量身定制“一模拟两提前”创新服务模式，缩短项目从竣工到投产的等待期。

新模式运行后，泓光半导体二期等多个重点项目进入了“竣工即投产”快车道，禹澄建筑产业化生产基地项目、嘉田农业二期、福建片仔癀化妆品有限公司三期工程-仓库等5个项目顺利实现“竣工即投产”。“能同步装修并安装调试生产设施，提早两个月实现投产，至少节省了几百万元的资金投入。”上海岁金集团漳州城市总经理郭健说。

今年4月，漳州高新区“拿地即开工、竣工即投产、验收即办证‘三即’审批改革”入选2023年福建省改革优秀案例评选活动表扬案例特色微创新类名单。漳州高新区的创新做法为其他地区的工程审批制度改革提供了借鉴。

架设新平台

企业购买服务不“迷茫”

“有了‘网上超市’，我们购买中介服务时不再‘迷茫’。有了高新区工程建设项目中介服务平台，流程更透明、选择更多样，大大提高了我们的工作效率。”圆新集团造价合约部副经理李泽达说。

此前，在高新区党工委、管委会的牵头下，高新区行政审批局多次召开专题会、研讨会，陈喆航也同团队一起多次赴相关企业开展专项调研，探索规范中介服务、架设服务平台的办法。

在平台准入上，坚持“一放”原则，通过“宽进严管、进出自愿、进驻透明”的入驻机制，以及严格的考核与多重选取方式，减少人为干预，压缩人为操作空间，破除行业垄断壁垒；同时转变“项目与中介”两者的关系，由过去的“中介找项目”模式变为“项目找中介”，让中介服务更便捷、更透明、更公平。

在平台管理方面，高新区行政审批局坚持“二审”“三评”“四督”的管理模式，确保中介服务全过程公开透明、专业高效。通过线上线下联动的审核机制、多重评价机制以及全方位监管体系，入驻机构的专业度和服务质量显著提升，构建了良好的市场秩序。

2023年，陈喆航还参与了平台“建、管、用”协调统一的升级改造工作，以大数据手段重塑平台监督机制和监察方法，进一步强化了中介服务市场的执业规范，为营商环境的持续优化提供了有力保障，升级后的平台于2024年1月在全市范围内推广应用。

不久前，陈喆航调整到高新区社会事务管理局工作。走上新岗位、面对新挑战，陈喆航摩拳擦掌：延伸公共文化场馆服务保障推动高新区文化惠民，助力打造“能待一天的图书馆”；统筹九龙江南岸文旅资源，助力龙江岁月更新改造富有人文水韵的沉浸式文旅综合体；提升高新区教育、医疗基础设施规划，助力“三大片区”协同发展……（闽南日报记者 许文彬 周杨宁）