漳州市出台“漳十八条” 推进一流营商环境建设

近日，漳州市出台《漳州市打造一流营商环境行动方案》，从聚焦服务企业、持续降本增效、强化法治护航、提高开放水平、突出有度有为、加强协同创新等六方面，提出十八条工作任务292项创新举措，以深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为契机，对标国际一流水平，深入开展营商环境建设提升行动，持续推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，推动漳州市高质量发展。

聚焦服务企业，漳州致力打造高质高效的便利环境。加大协同化改革力度，整合跨层级、跨部门、跨区域政务服务要素，落实“高效办成一件事”。推动更多服务事项“一网通办、全程网办、掌上可办”，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一趟”“一趟不用跑”，完善市政公共基础设施服务建设。全面推行政务服务“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”等工作制度，完善工程建设审批与行业监管系统，推行“拿地即开工”“验收即办证”“竣工即投产”等改革举措，实施“拿地即开工2.0”改革。完善政务服务标准体系，升级“漳州通”App，力争实现“一键能办事、办事就成事”。构建“互联网+政务服务”技术体系和服务体系，加快推进惠企政策“免申即享”，提升“免申即享”“即申即享”政策比例。

持续降本增效，漳州致力打造公平有序的市场环境。推动经营主体登记注册、住所登记规范化，推进实施经营主体住所（经营场所）登记申报承诺制。持续开展“一照多址”改革，简化企业省内迁移流程，有序推进歇业备案。着力打造非垄断性的竞争机制和场所，破除有碍竞争公平性的各类因素。开展市场准入效能评估，持续清理市场准入隐性壁垒，健全隐性壁垒线索发现、认定、处置全流程网上办理机制。推进公共资源交易全流程电子化改革，降低经营主体交易成本。建立知识产权质押融资“白名单”双向推送机制，加大信贷支持力度，推动金融机构在依法合规、风险可控的前提下实现贷款申请等流程网络化、自助化操作，提升民营企业金融服务质效。

强化法治护航，漳州致力打造平等保护的法治环境。加快现代化诉讼服务体系建设，融合提升线上线下服务。优化涉外法律服务，打造国际商事争端解决的优选地。加快企业破产制度建设，加强破产案件专业审判团队建设，统筹解决破产企业注销、财产接管处置、税收减免、信用修复、风险防范和融资等堵点难点问题。深入推进专利开放许可试点工作，支持民营企业获取和实施优质专利技术。加快实施专利转化运用专项行动，健全知识产权纠纷多元化解机制，提升企业海外知识产权争议应对能力。

提高开放水平，漳州致力打造包容顺畅的国际环境。持续推进中菲经贸创新发展示范园区、国家跨境电商综合试验区、漳州台商投资区保税物流中心（B型）等平台载体建设，推动国际快件监管中心、跨境电商监管中心投入运营。进一步提升“单一窗口”平台服务水平，推广RCEP货物贸易智能服务平台，持续推进口岸通关模式和物流模式改革，简化科研用物资进口通关手续。推进贸易外汇收支便利化试点范围，以企业“走出去”过程中的实际需求为切入点，完善政务服务、投资促进服务、金融服务、信息服务等专业服务。高标准对接RCEP等国际高标准经贸规则，加大AEO（经认证经营者）高级认证企业的培育力度，扩大AEO企业覆盖面。

突出有度有为，漳州致力打造亲商安商的人文环境。围绕“直通、直达、直感、直享”，提升“政企直通车”平台服务水平。完善政企常态化沟通交流机制，应用知创平台，推进知识产权法律服务进企业工作，为企业提供更为便捷的司法服务。加大高层次、紧缺急需人才引进培育力度，推进数字仲裁庭建设，在工程建设领域推广“实名实薪”用工管理模式，加强线上线下协同监管，规范农民工工资支付行为。完善经营主体全生命周期监管链，在部分重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。创新信用监管机制，加强公共信用信息归集应用，推行经营主体以专项信用报告替代无违法记录证明。

加强协同创新，漳州致力打造活力迸发的发展环境。实施高水平创新载体建设，引进培育高水平研发平台和企业研发机构。进一步强化企业创新主体地位，紧密对接高校院所，发挥国家双创示范基地带动作用，动员策划各类创新创业主体搭建创新活动，组织创新企业参加海创会，推介项目成果落地转化。支持台商台企参与共建“一带一路”和国家区域协调发展战略，鼓励两岸产学研企共同制定两岸共通标准，优化往来闽台船舶出入境边检手续，进一步便利两岸同胞往来。推广设立台胞台企服务专窗和出入境服务站，拓展12367热线涉台服务事项，开辟台胞台企金融服务专区。允许台胞人才随带外籍家政服务人员入境和停居留，方便在漳安居乐业。（闽南日报记者 李立平）