营改增试点5月1日起全面推开 企业预计税负5000多亿元

●将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点

●确保所有行业税负只减不增延续原营业税优惠

●预计今年减轻企业税负5000多亿元

据新华社北京３月１８日电１８日召开的国务院常务会议明确，自２０１６年５月１日起，全面推开营业税改征增值税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。营改增是我国目前推出的最重要的税制改革，也是最大的一项减税计划。在深化供给侧结构性改革的背景下，营改增也将确保所有行业税负只减不增，有利于推动产业转型、结构优化。

我国自２０１２年开始推行营改增，已经覆盖交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业。此次全面推开营改增试点，覆盖面更广。财政部相关司负责人介绍，这次实行的是“双扩”，包括扩大试点行业范围，将剩下的４个行业纳入营改增试点范围，其中建筑业和房地产业适用１１％税率，金融业和生活服务业适用６％税率；还包括将新增不动产纳入抵扣范围。“无论是制造业、商业等原增值纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税。”

此次改革之后，现行营业税纳税人全部改征增值税，营业税逐步退出历史舞台。这次新增试点行业，涉及纳税人近１０００万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近１．７倍；年营业税规模约１．９万亿元，约占原营业税总收入的８０％。

此次营改增试点全面推开，减税效应将会不断放大，预计今年就将减轻企业税负5000多亿元。在全面推开营改增之后，还将采取多种措施确保行业税负只减不增。根据改革方案，将营改增试点范围扩大到全行业，特别是将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，意味着减税规模较大、受益面较广。通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益，前期试点纳税人总体税负会因此下降，同时，原增值纳税人总体税负也会相应下降。在营改增试点全面推开中，还明确新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，从税制设计不增加企业负担。随着营改增试点全面推开，统一的增值税制度将逐步建立起来，今后将会通过进一步简并税制、公平税负，走向立法程序。