停办学校被改成店面 诏安教育局未进行财务清算

2007年，诏安县教育局就已经终止诏安二实小的办学协议。2011年，诏安县教育局发布公告，宣布撤销该校。根据民办教育促进法规定，民办学校终止时，应当依法进行财务清算。然而，这么多年过去了，教育局仍未对该校进行清算。最近，该校的法人代表更是把有安全隐患的教学楼进行改建，变成了培训机构。

　　晨报讯（特派漳州记者 黄旭）几年前，诏安县第二实验小学（以下简称“诏安二实小”）因为存在安全隐患等原因，被当地教育部门停止办学。近日，诏安读者张先生反映，其东侧教学楼临街的墙壁被人拆除，教学楼还被改建成店面出租。

【现状】

　　教学楼被改店面

　　记者接到张先生反映后来到诏安县城康华路看到，诏安二实小的大门紧闭，学校里面一片狼藉，紧邻路面的东侧教学楼，一楼部分墙壁已被拆除，取而代之的是非常显眼的六间店面，每间店面卷帘门紧闭，其中一间店面的LED显示屏赫然打出一家名为“优乐学教育”培训机构的招生广告。“店里面有时候会有学生在培训，特别是晚上或者是周末。”张先生说，既然教学楼存在安全隐患，为什么可以改为店面甚至招收学生呢？

　　张先生说，这些店面是在去年7月20日、21日两天的时间里，由诏安二实小法人代表吴某斌的丈夫沈某雇人拆墙改建，然后出租出去的。

【溯源】

　　学校被勒令停办

　　记者了解到，诏安二实小的前身是诏安私立晨曦特殊教育学校，法人代表为深桥学区仕江中心小学教师吴某斌。2004年，诏安县人民政府决定创办诏安二实小，为“民校公助”办学模式，征地25亩，以港头小学资产为公助部分，调配公办教师13名。

　　2005年，诏安县教育局与吴某斌签订《诏安县第二实验小学“民校公助”办学协议书》，合作期限20年，创办后的二实小由吴某斌管理。2007年，因为原先签订的协议书内容与《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及其他教育法律、法规和政策有关规定相抵触，加上吴某斌未履行协议书规定的应尽义务，而且擅自在校内举办幼儿园，诏安县教育局对吴某斌发函，通知终止办学协议。2011年，诏安县教育局发布公告，宣布“诏安县第二实验小学”没有办学许可证，是非法办学，决定撤销，将学生并入边城小学。

【追问】

　　为何没有组织清算

　　根据民办教育促进法规定，民办学校终止时，应当依法进行财务清算，由审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算。

　　那么，诏安县教育局早在2007年就已经终止二实小的办学协议，为什么这么多年过去了还没组织清算呢？存在安全隐患的教学楼改店面，教育局为什么不管？

　　诏安县教育局办公室主任程某回复，国有资产清算不是那么容易的事，清算不是教育局说了算，涉及财政局、土地局、监察局、审计局等相关部门，还要聘请中介机构对资产进行审计、清查、评估。而教学楼改店面出租，是改建者私人的行为，与教育局无关。

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　　法人代表哪去了

　　“二实小原来的法人代表是吴某斌，因为官司打输了跑去躲起来了。”张先生说。

　　张某妹便是与吴某斌打官司的人，她说，吴某斌对她隐瞒了已经被终止办学的事情，2007年她与吴某斌合作，在二实小投资100万元建了一栋学生公寓。2009年，吴某斌又将二实小承包给张某妹，她一次性支付了150万元，之后又被吴某斌借了26万元，之后政府停办了二实小。2011年，张某妹将吴某斌告上法庭。记者了解到，2013年4月23日，漳州市中级人民法院作出终审判决：吴某斌应返还张某妹承包租金人民币150万元及保证金人民币26万元。

　　张某妹说：“吴某斌仅还给我50万元，现在人不见了，名下财产也转移了，我的钱要拿回来，只能寄希望于教育局对学校的清算。