尤权：纪律建设既要抓“关键少数” 也要面向全体党员

《准则》树立了全体党员应当模范遵守的道德标准，确立了党员领导干部应当身体力行的自律准则。《条例》为各级党组织和全体党员列出了具体的“负面清单”，同时也注重约束和规范党员领导干部的从政行为，管住“关键少数”。

记者：全面从严治党，靠全党、管全党、治全党。新修订的《准则》《条例》，既面向全体党员，又突出“关键少数”。请您谈一谈这一特点在两项法规中有何具体体现？

尤权：既面向全体党员，又突出“关键少数”，是新修订的《准则》和《条例》一个很鲜明的特点。《准则》紧扣“廉洁”这个主题，将适用范围从原来的党员领导干部，扩大到8700多万全体党员。明确要求全体党员要公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前，树立了全体党员应当模范遵守的道德标准。同时，又牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等方面，确立了党员领导干部应当身体力行的自律准则。这些道德标准和自律准则，是对党的理想信念宗旨的诠释，是对党的优良传统作风的传承，是对党章关于廉洁自律要求的具体化，全体党员应当一体遵循。

《条例》为各级党组织和全体党员列出了具体的“负面清单”，画出了清晰的行为底线。所有党员，不论职务高低，在纪律面前人人平等，没有特权，没有例外，逾越纪律底线就要受到严肃处理。同时，《条例》注重约束和规范党员领导干部的从政行为，管住“关键少数”。比如，《条例》明确规定，禁止在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本。这就是对党员领导干部提出的一条严肃的政治纪律和政治规矩。又如，《条例》专门对党员领导干部配偶、子女从业作出限制性规定，目的就是防止利益冲突、权力滥用。再如，《条例》对党组织不履行全面从严治党主体责任，或者履行不力的，要追究领导责任，强化了各级党组织管党治党的政治责任。

《准则》和《条例》坚持立德与立规并重，既面向全体党员，又突出“关键少数”，把握了管党治党“全面”和“从严”的要求，体现了对依规治党规律认识的深化，实现了纪律建设的与时俱进。

记者：在引领党员干部坚持高标准、守住底线的过程中，既面向全体党员、又突出“关键少数”有何意义？

尤权：《准则》和《条例》坚持立德与立规并重，既面向全体党员，又突出“关键少数”，把握了管党治党“全面”和“从严”的要求，体现了对依规治党规律认识的深化，实现了纪律建设的与时俱进。

在纪律建设方面，领导干部这个“关键少数”，既可以起到关键的推动作用，也可能起到致命的破坏作用。一些地方、部门之所以出现塌方式、系统性腐败，很重要的一个原因，就是这些地方、部门的领导干部尤其是主要领导自律不严，甚至带头搞腐败。《准则》对党员领导干部提出更高更严的要求，目的就是要发挥“关键少数”的表率作用，进而带动全体党员遵规守纪。

抓纪律建设，只盯住“关键少数”是远远不够的，还要管住大多数。党的先进性是具体的，不是抽象的。群众看我们党的先进性，往往是从身边党员的言行来看。如果每一位党员都能坚持道德高标准，守住纪律底线，就能充分发挥先锋模范作用。还要看到，党员领导干部都是从普通党员干部一步一步成长起来的，只有慎微慎始，才能夯实党性修养，走好每一步。因此，作为党的组织来讲，抓纪律既要抓“关键少数”，也要面向全体党员。

推动广大党员贯彻落实两项法规，重点是抓两个方面：一是抓教育，唤醒全体党员党规党纪意识；二是抓执纪，要维护党规党纪权威性。

记者：《准则》是面向全体党员发出的道德宣示和对人民群众的庄严承诺，而《条例》则为全体党员画出了不可触碰的底线。请您结合实际，谈谈下一步如何推动广大党员贯彻落实好两项法规？

尤权：《准则》标杆引领，《条例》底线防守，为全体党员提供了自律准则，划出了行为禁区，体现了依规治党、标本兼治，纪在法前、纪比法严的正确方向。各级党委（党组）和基层党组织要深刻领会《准则》和《条例》的重大意义，认真推动广大党员贯彻落实，重点是抓两个方面：

一是抓教育，唤醒全体党员党规党纪意识。一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患。唤醒全体党员党规党纪意识，是全面从严治党的一项基础性工作。当前，要以学习贯彻《准则》和《条例》为契机，增强全体党员党的观念，补足精神之“钙”；要将党的纪律刻印在党员心上，时刻绷紧纪律这根弦，不触碰、不逾越。抓好《准则》和《条例》的学习教育，要运用好正反两个方面的典型，加强道德示范和案例警示，使得学习能够入心入脑、触及灵魂。要教育和引导每一名党员正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，时时处处用党规党纪对照自己的言行举止，作自觉遵规守纪的典范。

二是抓执纪，要维护党规党纪权威性。徒法不足以自行。《准则》和《条例》的执行，既要倡导党员自觉遵守，也要严格执纪、强化他律。只有把纪律和规矩挺起来，严起来、执行到位，党章党规党纪的权威性、严肃性才能树立起来。要加强监督检查，对于贯彻执行不力和随意变通、恶意规避的问题，要批评教育、坚决纠正。要严肃执纪，对党员违反“六大纪律”，特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为，动辄则咎、严肃处理，强化知止、不敢、震慑的氛围。要坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、关口前移，对有苗头性、倾向性问题的党员早提醒、早处置，起到当头棒喝、教育警醒的作用。

我们学习贯彻两项法规，就要学习谷文昌等先进典型，从他们身上吸取政治营养，作为行为标杆，深学细照笃行，加强党性修养，以实际行动践行更高更严的要求。

记者：十几年扎根海岛、一生为人民服务的谷文昌是“关键少数”中的优秀代表，在砥砺德行的同时，他也是自觉遵规守纪的楷模。请您谈谈在全面从严治党的新时期，如何发挥好先进典型的示范带头作用，将两项法规对党员领导干部提出的更高更严要求落到实处？

尤权：谷文昌同志是领导干部的先进典型，习近平总书记对他给予了高度评价，将其誉为“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”县委书记的典范。我们学习贯彻两项法规，就要学习谷文昌等先进典型，从他们身上吸取政治营养，作为行为标杆，深学细照笃行，加强党性修养，以实际行动践行更高更严的要求。

一要始终对党忠诚。对党忠诚，是两项法规对党员干部最根本的党性要求。谷文昌同志无论在任何岗位、何种处境，都始终牢记党员身份，保持党员本色，坚定理想信念。他告诫自己：“我是经过沟沟坎坎的人，但我始终坚定，任何时候都要相信党，相信党组织。”我们向谷文昌同志学习，就要像他那样始终把党的事业放在首位，加强党性修养，坚定理想信念，坚持正确方向。把政治纪律和政治规矩放在首位，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央的重大决策部署，维护党中央权威，确保中央政令畅通。

二要保持个人干净。对于党员干部来说，干净，就是为政清廉、一尘不染。《条例》为广大党员划出了行为底线，明确了党员保持个人干净的要求。谷文昌同志说：“当领导的要先把自己的手洗净，把自己的腰杆挺直。”他长期在林业系统当领导，却从不沾公家一寸木材。他从不为家人谋取任何特殊待遇，爱人要提拔被他卡下，30年职级没有变化。我们向谷文昌等先进典型学习，就是要自觉遵守廉洁自律的准则，坚守廉洁从政的思想防线和行为底线，从严要求自己和家人，真正做到敬畏权力、管好权力、慎用权力，永葆共产党人的政治本色。

三要强化责任担当。有职就有责，有责就要担当。谷文昌同志常说：“共产党人要敢于面对实际，对人民负责。”面对东山风沙肆虐、恶劣的自然环境和人民群众摆脱贫困的期盼，他立下誓言“不治服风沙，就让风沙把我埋掉”，带领东山人民“上战秃头山，下战飞沙滩，绿化全海岛，建设新东山”，把昔日荒凉的海岛打造成为“东海绿洲”。我们向谷文昌同志学习，就是要像他那样时刻把群众安危冷暖挂在心上，以强烈的责任担当意识推动各项工作。特别是在经济发展新常态下，要敢于直视矛盾、攻坚克难、承担风险，认真研究解决改革发展稳定中的重大问题，以干事创业的成效造福于民。当前，要把实施两项法规和贯彻落实十八届五中全会精神、完成十三五规划目标任务结合起来，用坚强的纪律为经济社会发展提供政治保证。（本报记者闫鸣）