中国社会舆情与危机管理报告

中国网7月13日讯 （记者 陈训迪）7月13日，2011年《舆情蓝皮书》发布会暨中国社会舆情与危机管理研讨会在中国社科院举办。蓝皮书指出，2010年，我国互联网已经成为公众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，公众通过互联网关注社会现象、发表不同意见、参与公共事务的意识与热情空前高涨，而政府部门也开始主动通过这种新型渠道探寻全新的公共管理模式。

2010年，新兴的微博成为网络问政备受追捧的新渠道。从中央到地方多个层级的政府机构和官员第一时间进驻微博，尝鲜网络官民互动新模式，政府机构与官员开微博蔚然成风。 蓝皮书认为，政府机构和官员纷纷开微博的背后，凸显的是中国网络问政水平与日俱进。

在政府机构微博中，公安微博所占比例最高，引发的关注度也较高。2010年2月，中国首个公安微博“平安肇庆”亮相网络，并进行了实名认证，“引发了一场中国警务革命”。截至4月30日，广东省公安厅及21个地级市公安局相继注册开通了公安微博。北京、河北等多个地方的公安部门纷纷效仿。据公安部官方网站发布的数字，全国的公安微博已有800余家。

微博不仅成为政府及官员信息发布的平台，而且在现实生活中发挥着更加实际的作用，比如更加方便快捷地接受民众监督、提供线索、进行调查取证等。如沈阳市的民生微博开通并接受市民注册，厦门警方、江苏常州市公安局天宁分局在其官方微博上发布悬赏令，短短数日就告破重大刑事案件等。

另一方面，网络问政走向制度化。2010年，网络问政制度化建设迈开关键一步。首先，网络问政被许多地方写入《政府工作报告》。在2010年1月召开的安徽省十一届人大三次会议上，安徽省明确提出 “要更加关注人民群众的新期待，创新联系群众方式，支持鼓励网络问政”。这是网络问政首次被写入地方“两会”的政府工作报告之中。随后湖南、广州等地也陆续将网络问政写进《政府工作报告》。

其次，网络发言人制度2009年在部分地区试水后，2010年逐渐在全国范围内推广。2010年5月，江苏南京市委宣传部在“中国南京网”开设了“网络发言人论坛”，90名网络发言人均由所在地区、单位的班子成员或中层领导担任。

再次，启动网络问政问责机制。山西、安徽、广东等13个省市区，政府以“红头文件”的形式，建立起回复办理网民留言的固定工作机制。比如广东珠海市启动了香洲区网络政民互动平台。 2010年1月29日，媒体刊发了江苏省睢宁县的规划局局长因对网帖只回复不办理被免职的新闻，引发当地官员一场“地震”，这也是网络问政不断走向制度化的举措。