万里经年相援 情满雪域高原——退役军人事务系统援藏工作综述

2020年8月，在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记系统阐释了新时代党的治藏方略，并就援藏工作提出明确要求：“中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。”

近年来，退役军人事务系统深入贯彻习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，始终把援藏工作当成一项重要的政治任务，通过宣教润藏、政策惠藏、就业援藏、人才兴藏等一系列举措，助力西藏退役军人工作高质量发展。

2020年12月25日，退役军人事务系统首次援藏工作会议在北京召开。2023年9月8日，全国退役军人事务系统援藏工作推进会在拉萨召开，各地总结前期工作，交流经验做法，研究解决问题，安排部署任务，推动退役军人事务系统援藏工作走深走实。

坚持政治引领

高位推动援藏工作发展

九月的西藏，格桑花海摇曳生姿，巍峨耸立的珠穆朗玛峰，滚滚奔腾的雅鲁藏布江，见证着退役军人事务系统与雪域高原的深情厚谊。

退役军人事务部党组书记、部长、部援藏工作领导小组组长裴金佳在援藏工作推进会上指出，退役军人事务系统要深刻领会习近平总书记关于西藏工作重要论述，善于从政治上看待援藏工作，把做好援藏工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，为实现西藏长治久安和高质量发展做出新的更大贡献。

总书记有指示，部里有谋划，各级见行动。天津、江苏、安徽、福建、山东、广东、重庆等省市退役军人事务部门第一时间成立援藏工作领导小组，部门主要负责同志担任组长，谋划援藏工作部署，推动退役军人事务系统对口援藏工作纳入整体工作“大盘子”，形成一体部署、协同推进的援藏工作格局。

谋定后动，谋定快动。系统上下不讲条件，克服部门组建时间短、援助经验缺乏、人力物力财力不足等现实问题，迅速行动、快速响应，短时间内，一个个帮扶对象连结成对，一批批物资驰援到位，一支支人才队伍奔赴高原……

——强化党建引领作用。2022年8月，广州市退役军人事务局与波密县森林消防中队共建党支部被中直机关工委评为全国先进党支部。广东省退役军人事务厅把加强党建贯穿援藏工作全过程，与林芝市7个县（区）开展组织帮扶、党员互动、队伍互建等党建“三互”活动，全覆盖建立党建援建关系，形成围绕援建抓党建、抓好党建促援建的工作格局。

——弘扬双拥共建传统。退役军人事务部以及重庆、天津、广东、江苏、湖北、安徽等省市退役军人事务部门（双拥办）累计出资6186万元，帮助创建全国双拥模范城（县），建设修缮褒扬纪念设施，改善驻藏边防连队执勤生活条件，开展走访慰问活动，真正把关心关怀送到了驻藏官兵心中。重庆市退役军人事务局拨付资金250万元，用于昌都市烈士陵园展陈项目建设；2022年以来，安徽省退役军人事务系统共走访慰问驻藏部队现役军人家庭2800余户，发放慰问品2000余份，价值110余万元。

重庆市退役军人事务局援助昌都市打造双拥文化街。

——做好宣教润藏工作。退役军人事务部依托系统丰富的红色资源加强宣传引导，助力铸牢中华民族共同体意识。今年9月，在拉萨举办“信仰的力量—雨花英烈事迹与精神”巡展，依托退役军人事务系统全媒体矩阵，采取开辟专栏、推出专版、策划专题等形式，深入宣传全国“最美退役军人”次军、泽珍达日杰以及扎根藏区小学的安徽籍退役军人吴陆益等典型事迹；策划推出昆木加系列故事、“清明祭英烈”12小时慢直播等专题宣传报道活动；通过公布陈红军等四位戍边烈士遗属优待抚恤细节，策划推出《陈红军，生日快乐！》等文章及短视频，号召全社会特别是边疆地区、民族地区广大干部群众学习英雄、崇尚英雄，取得了良好社会效果。

瞄准需求发力

推动人财物资源用得其所

“危险！快躲开！”今年4月，昌都市退役军人服务中心大楼外墙脱落，一块面积整整一平方米的墙体，重重砸在快递柜上，碎片迸溅，差点砸到重庆市退役军人事务局援藏工作人员何浩。

昌都市退役军人服务中心大楼墙体老化严重，外墙脱落时有发生。为防止再次出现类似情况，给行人带来危险，何浩立即向昌都市退役军人事务局报告，但因经费紧张，市局一筹莫展。于是，何浩向重庆市退役军人事务局报告了昌都市局的“急难愁盼”问题。

得知情况后，重庆市退役军人事务局立即行动，拿出20万元，用于昌都市退役军人服务中心大楼维修和设备更新。仅一个月，这件“愁事”得以解决。重庆市退役军人事务局副局长王鹏说：“援助要精准，瞄准对方需求发力。”

近年来，退役军人事务部动员系统援藏资源力量，研究系统援藏整体布局，部署系统援藏具体举措，建立定期调度、会议研究、援藏工作信息专报等制度机制；指导建立17个省（市）退役军人事务厅（局）和西藏各地市及4省涉藏州县的援助关系，并牵头组织援受双方积极开展工作对接；有力有序稳步推进各项工作，从人财物3个方面开展“靶向式”援藏工作。

人才援藏。为铸牢西藏退役军人工作发展根基，近3年来，全国退役军人事务系统已累计选派援藏人才281人，组织干部交流25人次，帮助西藏各级退役军人事务部门培训干部职工和退役军人近万人次。

福建省退役军人事务厅优秀军转干部梁晨磊响应号召，参加福建省第九批援藏工作队，成为全国退役军人事务系统第一批援藏干部。2022年7月援藏归来后，梁晨磊说：“人走情不断。”一年内三次入藏，继续为援藏工作献计出力。

资金援藏。为夯实西藏退役军人工作发展基础，退役军人事务部牵头示范，投入资金帮助建成三级视频会议系统，解决了西藏退役军人事务部门办会难、成本高的问题。

聚焦落实“五有”“全覆盖”要求，国家退役军人服务中心支持建成两个“全国百家红色退役军人服务中心（站）”，重庆、天津、福建、广东、湖南、安徽、湖北等省市退役军人事务部门共计投入资金1100余万元，帮助日喀则、山南、林芝、昌都建设58个基层退役军人服务站。

山东省滨州市退役军人事务局为祁连县60岁以上退役军人、孤老优抚对象开展医疗巡诊、义诊活动。

物资援藏。为增强西藏退役军人工作发展动力，退役军人事务部协调国家发展改革委安排中央预算内投资，支持烈士纪念设施提质改造、双拥荣誉军人休养院等十余个建设项目。江苏调动多地力量，派遣一支施工队，由苏州市退役军人事务局副局长刘伟带队出发，为西藏边远地区运送钢板房材料，建成综合保障营房。刘伟说：“援藏是政治使命，无上光荣，要不打折扣做好！”

重庆市退役军人事务局为昌都市建设双拥主题街道；福建省福州市向西藏某部戍边基层单位捐赠一批图书、建军主题邮票、高原生活物资，坐落在海拔4000米以上的“福州双拥图书馆”成为全国海拔最高的双拥图书馆。

“输血”更“造血”

增强西藏退役军人工作内生动力

为增强西藏退役军人工作内生动力，全国退役军人事务系统“输血”更“造血”，着力打造西藏退役军人工作者和退役军人“两支队伍”，助力提升西藏退役军人工作者服务保障能力，引导广大退役军人留藏兴藏，担负起“为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务”的责任使命。

拉萨市兵支书赴京学习考察。

——聚焦人才队伍建设，拓展西藏退役军人工作者培训交流渠道。近年来，退役军人事务部采取增加培训名额、单独举办培训班、委托培训机构组织培训等多种方式，累计培训干部职工300余人（次）；一方面加强“走过去”，另一方面加强“请进来”，积极策划开展送教上门活动，组织业务骨干援藏开展工作和技能培训。安徽省厅拿出年度培训计划中三分之一班次，邀请山南市退役军人事务部门党员干部来皖培训交流，同时开展送教上门，组织业务骨干赴山南市对退役军人事务系统工作人员进行业务培训。

——聚力职业教育培训，增强西藏退役军人社会适应能力。广东省组织职业教育“组团式帮扶”，推进林芝市就业实训基地建设，培育包含退役军人在内的技术人才700余名；福建省为昌都市建设退役军人就业创业培训基地，并协调省内重点院校签订协议，为退役军人开展在线教育和技能培训。

——搭建就业创业平台，提高西藏退役军人就业创业水平。今年6月23日，第四届江苏省百城联动退役军人及随军家属就业专场招聘会在泰州市举行，拉萨市曲水县退役军人事务局代表参加会议，签订退役军人跨区就业战略合作协议，共同打造跨区军属创业就业服务平台；为增强西藏退役军人就业创业能力，福建省和重庆市共同推进，为昌都市建立首个退役军人就业创业基地；济南军创企业帮助日喀则建设关爱退役军人基金会和退役军人就业创业孵化基地。

——加大优待优抚力度，让西藏退役军人获得感成色更足。2022年7月，陕西和西藏退役军人事务厅签订框架协议，实现西藏退役军人持优待证即可享受陕西省优待目录；广东省退役军人事务厅协调省爱国拥军促进会等社会组织赴边疆开展关爱英雄活动，为54名优抚对象和退役军人代表发放慰问金11万元。