本报讯 记者沈良坤报道 日前，福建省防汛抗旱指挥部下发《关于开展基层防汛能力标准化建设的指导意见》（以下简称《意见》），决定在全省开展基层防汛能力标准化建设。

以“十个有”为重点开展建设

《意见》提出，此次基层防汛能力标准化建设目标为，结合福建省“十四五”应急体系建设专项规划实施，持续抓基层打基础；组织各地整合利用现有资源，以“十个有”为重点，分批开展防汛能力标准化建设，即有值班室、有宣传栏、有预案、有台账、有信息员、有预警设备、有队伍、有卫星电话、有仓库、有避灾点，到2023年完成全覆盖；推动构建责任全面落实、上下衔接有序、响应快速及时、指挥高效顺畅、风险管控严格、应急保障有力的基层防汛防台风工作体系。

内容涉及五方面17项

根据《意见》，建设内容包括健全工作责任体系、完善风险防控机制、提升先期处置能力、提升应急保障水平和增强防灾抗灾韧性等五大方面17项内容，包括乡镇（街道）完善防汛工作指挥机构，由乡镇长（办事处主任）担任乡级防指指挥，明确承担乡级防指具体事务的办公机构和工作人员；乡级防指和村级防汛小组有固定办公、值班场所，配备电话、传真和电脑（含网络）等设备；系统修订乡村两级防汛应急预案，侧重快速反应和先期处置，完善职责分工、监测预警、组织动员、转移避险、安全管控、自救互救、信息报送等内容；组织力量对辖区山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点、高陡边坡、危旧房屋、排水设施、河道、水库山塘、堤防、低洼易涝点、旅游景区和非景区景点、农家乐、学校、卫生院、避灾点、道路桥梁、渔港渔排、在建工地等有潜在风险的区域、重点防御单位进行排查；对辖区可能受灾害风险威胁的人群进行排查，对需转移对象进行建档立卡，施行动态管理，建立需转移对象清单和转移避险工作台账，及时录入危险区域需转移对象建档立卡系统。

各乡镇（街道）、村（社区）至少分别明确1名信息员负责防汛工作动态、灾险情等信息的收集、统计和上报工作；气象、水利、自然资源等部门优化相关雨量、水位监测站点和地质灾害隐患点监测预警设备的布局建设，加强现有监测站点、设备的管理、维护，确保及时、稳定传输监测数据；乡镇（街道）按照不少于15人、村（社区）按不少于5人的标准分别组建应急队伍；各乡镇（街道）、村（社区）结合应急预案，定期组织演练；演练侧重检验应急处置流程熟悉程度、协同配合能力，可采取桌面推演、现场演练、情景模拟等多种形式；乡镇（街道）应提前制定救灾应急工作方案，明确生活保障、应急抢修、卫生防疫、灾情核查等工作分工和责任。

分步实施明年底前完成

《意见》明确了各级防汛抗旱指挥部的分工和相关部门职责，并按照试点先行、全面推进、总结提升三个阶段实施，于2023年底前完成全省基层防汛能力标准化建设；要求加强组织领导建立联络员和工作定期调度机制，落实专班专人全力推进，确保建设目标和任务落地见效；加强资金保障，落实应急救援能力建设支出责任，省级将适时对基层防汛能力标准化建设给予适当资金补助；加强试点创新，及时总结经验，挖掘特色亮点，为防汛能力标准化建设提供有益借鉴；加强督导评估，将基层防汛能力标准化建设纳入年度防汛重点工作，加强督导评估，对进度较慢、问题突出的地区进行通报。