贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施|福建省细化制定66条具体措施全面贯彻落实安全生产十五条硬措施

近日，福建省聚焦落实国务院安委会十五条硬措施，细化制定了66条具体举措。

一、细化制定我省66条具体措施的背景

针对当前安全生产领域的新情况新问题新风险新隐患，国务院安委会对相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施进行了全面梳理，从中提炼出安全生产这十五条硬措施。这些措施有的是以往反复强调过而在一些地方没有得到认真落实的，需要重申；有的是经过实践检验、证明行之有效的，需要固化；有的是专门应对新风险、破解新难题的，需要推广。这些措施贯穿了习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，直击当前安全生产工作的问题短板，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。为进一步抓好安全生产这十五条硬措施落实，结合我省实际，细化制定了我省66条具体措施。

二、我省66条具体措施的特点

一是强化责任落实。围绕落实安全生产“三大责任”和追责问责，以及查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面，细化了24条措施。具体体现在“4个创新”：1．创新安全生产约束性指标考核评价，严格落实党政领导责任和属地管理责任。2．细化完善安委会成员单位任务分工，调整充实各级安委会成员，抓细抓准部门监管责任。3．创新企业主要负责人的第一责任人追责问责机制，突出全链条管理模式，强力企业主体责任落实。4．创新与省检察院构建安全生产监管协作机制，加强安全生产违法行为行刑衔接，严肃追究领导责任和监管责任。

二是聚力风险管控。围绕安全生产大检查方面，细化了4条措施。我省突出真检查真督促真整改，即：带着问题，带上专家、记者，“四不两直”明察暗访，彻查隐患风险，实行“四个清单”管理，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用。

三是突出源头治理。围绕守住审批红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，及加强劳务派遣以及灵活用工人员安全管理方面，细化了14条措施。创新性体现在“3个要求”：1．要求新上产业项目或承接转移项目，矿山、危化品等高危行业领域要严格审批，符合国家产业发展规划和地方规划，以安全为前提。2．要求强化矿山承包单位资质管理，加强企业外包施工队资质审核和外包工程监管执法，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。3．要求将企业用工情况纳入监督检查范围，开展联合执法，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。

四是严格监管执法。围绕“打非治违”，整治执法检查宽松软、加强执法队伍建设和激励隐患举报方面，细化21条措施。创新性具体体现在“3个突出”：1．突出提高监管执法水平，强化基层执法力量建设，深化应急管理综合行政执法改革。2．突出加强执法队伍专业化建设，强化执法人员培训，加强专业执法装备配备，落实执法人员待遇，健全经费保障机制。3．突出建立健全安全生产举报和安全生产举报信息员制度，设立公开曝光台，加大安全生产违法违规行为曝光力度。

五是统筹疫情防控和安全生产。围绕筹做好经济发展、疫情防控和安全生产方面，细化3条措施。创新性具体体现在“2个聚焦”：1．聚焦创新监管方式，灵活运用视频调度和巡查监控、在线会诊、专家组点对点上门指导服务等方式，督促企业自查自纠，及时清除事故隐患。2．聚焦加强本质安全，加快发展应急产业，构建“五大平台”，开展城市安全风险综合监测预警平台建设和安全示范创建。

三、我省66条具体措施的具体部署要求

省政府安委会日前正式印发通知，部署在全省范围内开展安全生产大检查。我省66条具体措施中也专门要求“深入扎实开展全省安全生产大检查”。这充分说明了开展这项工作的重要性和紧迫性。

这次大检查安排了全面自查、专项督导检查、指导检查和考核巡查、关键时段检查，要求各地各部门聚焦贯彻落实安全生产十五条硬措施和我省66条具体措施，结合实际细化大检查实施方案，指导推进本地区本系统加强安全生产大检查。

省政府安委会各有关成员单位要从“条”上推动安全生产大检查。省各负有安全监管职责的部门要制定专项检查方案，立即部署开展本行业领域重点地区安全生产明察暗访，派出专家服务组、执法检查组等赴一线检查，督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助地方解决重点难点问题，特别要深入研究问题背后的体制机制法制等深层次矛盾问题，从法规政策层面推动解决，从根本上堵住漏洞、消除盲区。在各地自查基础上，省里依托省级指导检查、考核巡查和驻守督导一并开展大检查，对各地安全生产大检查部署开展情况进行督导检查；省级驻守督导组9月份结合国庆节前驻守督导，进一步推动各地落实大检查工作；在党的二十大召开前后的关键期，省级10个指导检查组将对各地大检查工作情况开展督促检查，推动各地进一步压实责任，深化隐患排查，加强应急准备和值班值守。

大检查将始终把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重、作为“牛鼻子”紧紧抓住，突出客车客船、飞机高铁、大班次煤矿、尾矿库“头顶库”、油气储备基地、群租房等重大风险，逐一向有关单位交单子、压责任，坚决守住安全红线底线。