厦门同安：实施乡村振兴战略 开创产业发展新局面

一、总体进展情况

（一）以做优现代农业为重点，产业发展开创新局面。

现代农业招商引资初显成效，都市现代农业转型升级加速。截止2019年底，全区都市农业产业集群总产值达到270亿元，全年农业总产值21.3亿元，占全市农业产值 37.4%。

产业融合发展持续深化，乡村旅游品牌与精品民宿不断发展。截止目前，全区已有5个中国美丽休闲乡村、4个国家级休闲农业与乡村旅游示范点、3个省级休闲农业示范乡镇、13个省级和17个市级休闲农业示范点。

（二）以繁荣乡村文化为重点，文明乡风展现新气象。

2018年，同安率先在全市成立乡村讲师团队伍，精准对接基层群众需求，将党的创新理论送入寻常百姓家。积极推动“银城文明引力波”公益广告栏建设，营造良好文明宣传氛围。举办“书香银城”全民阅读推广活动，培育弘扬乡贤文化，不断夯实文明乡风基石。

持续完善的乡村公共文体设施，也让一批优秀的文艺作品广为传颂。多个文物修缮工程，新公布5处区级文保单位留住乡愁。普查整理非遗资料2685项并汇编成册，出版《厝前厝后》及同安名人连环画等书籍，守护好乡村发展的“根”和“魂”。

同安持续提升乡村德治水平，全国首创“移风易俗智能管理系统”APP,全区公职人员纳入申报、监督范围。喜事新办新风逐步形成，红白喜事简办，化民俗日为文体活动日。同安区新时代文明实践中心作为全国第二批试点，以“志愿服务超市+星火工程”为抓手，建立了“讲古仙”、巾帼、文艺快闪轻骑兵等特色志愿服务队。创立全市第一个“新时代文明实践中心智慧云平台”，建立“中心吹哨、部门动员、各方参与”工作机制。

（三）以加强基层党建为重点，乡村治理呈现新亮点。

村级组织服务平台全面升级。率先在全市打响村级组织活动场所规范化建设攻坚战，整合村级组织活动场所公共服务资源，逐步健全和完善区镇村三级便民服务网络。着力探索拓宽村务公开渠道，创新架设掌上村（居）“公开栏”，打造“村务通”手机平台，确保村（居）民足不出户就能随时了解村中大事小情，目前已在全区广泛使用。

实行社区工作清单化管理，社会治理工作效率明显提升。创新成立区级房东协会，目前全区共有64家村级房东协会，基本覆盖全区外来人口1000人以上的村（居），有效外来人口服务管理难题。

（四）以夯实基础保障为重点，提升农村发展硬实力。

农村人才持续“输入”，出台农业产业人才引进和培育办法，制定《同安区新型职业农民扶持办法》，提高新型职业农民贷款贴息扶持。

同安区大力提升路网服务水平，进行县乡村道公路逐步提升，完善配套设施。农村公共服务更加优质，同时推动中心城区优质资源向农村辐射，倡导和鼓励优秀教师到乡村支教，校际交流教师共计447人。深化紧密型医共体改革，成立区级总医院，医疗资源统筹共享体系进一步完善。国家卫生乡镇创建工作扎实推进，莲花镇通过省级评审，

二、工作主要做法

同安区加强乡村规划，以老百姓增收为目标导向；加强乡村环境治理；大力扶持农业企业发展；加强党建引领；提高农业现代化组织程度”等七个乡村振兴工作要求，创新工作思路，探索并初步形成符合同安实际的工作方法。

（一）坚持党建引领。同安区率先在全市成立以区委书记为组长的乡村振兴工作领导小组，各镇（街）同步组建以镇（街）党（工）委书记为组长的镇级乡村振兴工作领导小组。建立书记调度会制度，执行“有问题及调度，有需要即联席”工作机制。

（二）坚持项目带动。坚持以项目建设为乡村振兴战略实施工作抓手，积极推进乡村振兴千亿投资项目和试点村项目建设；加大财政投入，积极争取省市资金扶持，为乡村振兴项目建设提供资金保障，2018—2019年乡村振兴各个领域累计投入19.76亿元；执行倒排工期、挂图作战、全程督导的项目建设推进机制，促成项目落地见效。

（三）坚持群众参与。充分尊重“村民主体”原则，多举措多方式鼓励和引导群众参与乡村振兴共同缔造。召开村民大会和村民代表大会共同讨论村庄建设规划，修订村规民约，成立乡贤会，通过项目共建实现共同缔造。

（四）坚持同安特色。同安区充分挖掘本地自然与人文资源，实施既全面又具有“一村一主题、一村一特色”的乡村振兴，截止2019年，共完成55个城镇空间外村庄及6个涉及“15+1”项目的城镇空间内村庄建设规划编制任务。