一、 同安区地质灾害点现状

同安区地处福建省东南沿海，闽南厦、漳、泉“金三角”的中间前沿地带，厦门市域的北部。其北邻安溪、南安，南临集美，西接长泰，东连翔安。在地形地貌方面，北部区域地势较高，属戴云山南翼延伸的山地丘陵，海拔高度大约在700-1000多米左右。地质构造方面区境地层以中生界侏罗系、新生界第四系为主，土质松软。根据地质条件分析以及历史产生地质灾害分析，同安区地质灾害类型主要为崩塌、滑坡，少量为泥石流等，山区、山前地段、高陡边坡地段、沟谷与沟口地带、矿山开采区等是同安区地质灾害易发区段。地灾点及高陡边坡点分布范围较为集中，主要涉及辖区内有莲花镇、汀溪镇，两镇在册地质灾害点及高陡边坡点占同安比例的95%以上，同时同安区占厦门市比例也在76%以上。因此，市区两级政府每年对同安区地质灾害的防治高度关注。

根据《同安区2020年地质灾害防治方案》、厦门市气候变化监测评估中心提供的《厦门市2020年气候趋势预测》及往年的气候数据，经分析4～10月是同安区地质灾害易发期，其中5～6月雨季及7～9月台风季为高易发期。综合数据分析，同安区一年时间里有6-8个月处于地质灾害危险易发期，因此在汛期期间，同安区政府投入大量的人力物力对地质灾害点进行防范整治。

目前对于零星的地灾点及高陡边坡点，主要由镇村负责，采用治理的方式消除隐患，同时，在汛期开展经常性监测、巡查，利用高科技手段等结合群测群防的方式做好防患。对于较为集中地质灾害点，结合边坡的危险程度、稳定性等，主要采用整体搬迁和就地搬迁的方式进行安置，目前在册的地灾点及高陡边坡点较为集中点主要在莲花镇（白交祠村滑坡隐患点、蔗内内庵自然村、淡溪村、西坑村）。

因此地质灾害隐患点及高陡边坡点移民搬迁是同安区一项旨在保障人民生命财产安全的重要举措，也是从本质上解决地质灾害点威胁生命安全的最有效的途径。

二、 同安区地质灾害点搬迁工作开展情况

目前同安区涉及地质灾害点搬迁有四个村庄：白交祠村滑坡隐患点、蔗内村内庵自然村、淡溪村、西坑村。主要因四个村庄地质灾害点及高陡边坡点较为集中、危险性较大、体量较小的崩塌发生频率较大，同时，搬迁带来的经济效益较原地治理的经济效益高。因此，经过专家论证、市区两级政府多轮审议决定对四个村庄进行搬迁，目前正淡溪村、西坑村的搬迁安置房正在准备预验收，将于2020年12月交房，蔗内村内庵自然村就地搬迁项目正在开展相关前期工作、白交祠村就地搬迁工作己完成可研批复及选址，目前正在进行地勘成果审查。经初步总结，主要从以下几方面进行开展搬迁工作：

（一） 深入调查，摸清底数

因涉及的搬迁工作村庄历史上滑坡崩塌次数发生较为频繁，地处高边远，孩子上学及村民就业均很不方便，村民搬迁的欲望较强。因此区政府将人民生命财产安全放在首位，委托地质勘查院对现有村庄区域进行危险性评估，专业队伍从历史资料、现场调查、现场勘测等方式对村庄的地质条件进行评估，评估内容主要包括：村庄的水文地质、工程地质、环境地质、人类工程活动进行调查，对存在的地质灾害点进行详细调查，同时对地质灾害的危险性进行现状和预测评价，对村庄地质灾害危险性进行综合评价，并从专业的角度提出建议。对于专业队伍的报告经过多轮的审议。

同时委托征迁公司结合公安部门现有的户籍人口数据，深入村庄，对村民的搬迁意愿进行调查，同时初步摸底受威胁户、影响户、安置房搬迁安置拆除户、自然分户安置地及预留，为编制初步方案打下基础。

（二） 确定搬迁模式，编制方案

目前搬迁模式主要有异地安置、就地搬迁。对于模式确定，同安区结合村庄周边的地形条件和方便村民生活的角度进行选择，在通过多轮审议及征求村民的意愿后，科学的确定蔗内村内庵自然村、白交祠村滑坡隐患点就地搬迁，淡溪村、西坑村异地安置。

由相关部门委托具备专业机制的设计院编制项目实施方案以及初步设计方案，同时对户籍人口等进行新一轮的核实，该方案从建设内容、建设风格、建设工程量、安置人口数、配套设施、补偿标准、财政投入等进行分析，在经过主要领导、分管领导、相关部门多次现场踏勘调研以及专题讨论研究、项目实施方案讨论、多规平台征求意见、并征求村民意见、编制初稿等一系列前期工作，报上级有关部门审议，并下达批复。

（三）政府主导、部门联动

整个搬迁的过程中以政府为主导，提出“搬得出、住得下、可持续发展”，结合“乡村振兴战略”的原则。异地搬迁工作在机构层面上建立以区领导为组长的移民造福安置工作领导小组，各部门分管领导挂职，以农村农业局作为统筹部门，镇街负责村庄人口数据核实等，自然资源规划部门做好选址、危险性评估等技术支持。

该领导小组的建立从机制体制上强化对地质灾害治理村庄整体搬迁工作的总体指导、协调、督促和实施，同时为促进社会“公开、公平、公正”，在安置房的建设过程及分配过程将邀请村民的广泛参与。同时，在安置房建设过程中预留一定空间并严格申请手续，对于受威胁而不在安置范围内的村民可以进行志愿申请。

因整个搬迁的资金来自市区两级财政，因此，整个搬迁过程严格按照《厦门市地质灾害治理实施方案》执行，并报市地质灾害领导小组审议。同时严格按照财政投融资项目做好报批、验收、资金审计等工作。

（四）加大宣传、紧密跟踪

地质灾害隐患点及高陡边坡点移民搬迁是同安区移民造福工程一项重要工程旨在保障人民生命财产安全的重要举措，同时，也是乡村振兴战略的重要组成部分，为取得广泛社会各界广泛的支持，确保工程的顺利实施，同安区广泛的宣传，同时，在安置房的建设过程及分配过程将邀请村民的广泛参与。

对于工程进度，在项目的前期工作中，倒排工期，同时，各部门紧密跟踪、及时协调，确保按时保质保量完成工程建设。

三、 下一步工作

目前，涉及庄淡溪村、西坑村异地搬迁项目的移民造福工程安置小区二期项目已进入扫尾阶段，拟于年底完成建设并交房，搬迁的村民已多次组织到现场进行查看，相关镇街正开展分配等工作，争取在2021年主汛期来临前完成正式搬迁入驻。对于白交祠村滑坡隐患点、蔗内内庵自然村的就地搬迁项目按倒排计划抓紧推进。

整个搬迁项目“搬得出”仅是第一步， “住得下、可持续发展”将更任道重远，目前同安区也已出台相关政策保障村民的后续生活，并将此作为下一步工作的重点。