福建华桥乡：强化党建引领 助力脱贫攻坚

福建省南平市光泽县华桥乡有13个村（场），5780户22667人，24个党支部，706名党员。通过第一轮扶贫，全乡已有677户2356人实现脱贫。但是，通过精准识别确定，在本轮建档立卡中仍有贫困户370户977人。如何让这977人脱贫？华桥乡党委、政府认真贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作推进会议精神，加强基层组织建设，发挥组织协调功能，因地制宜创新模式，为精准扶贫排兵布阵。

加强组织建设 为扶贫“排兵布阵”

2015年，华桥乡党委、政府抓住村级组织换届选举契机，在选好配强村级班子上“下功夫”，先后争取到省、市、县下派村支书5名，充实村级组织力量。同时，积极动员外出“能人”回村参选，全乡村两委干部中经济“能人”占81.3%。换届后，华桥乡对当选的村干部、驻村干部以及村级后备干部分三期进行培训，帮助他们提升管理能力，尽快掌握扶贫政策，增强引领脱贫致富的责任感和紧迫感。

“基层组织强才能排好兵、布好阵。”该乡相关负责人称，乡党委、政府注重加强致富带头人队伍建设，把政治观念强的致富能手发展为党员，推行“支部+合作社+党员”创业带富模式，全乡36个农民专业合作社和21家家庭农场中，党员超过一半，创富带富作用明显。增坊村党员聂长英，2012年开始养殖肉兔，村党支部在建场、开路、拉电到贷款等方面积极协调。现在，聂长英兔场养殖规模从最初的200只，发展到存栏4000多只，带动了本村和邻村近200多户村民一起养兔增收脱贫。

该乡还创新推动“党建富民强村”建设，发挥华桥山林、生态优势，推动资源开发、资产经营、企业合作等方式引领村民脱贫致富，在促进村民增收的同时，不断壮大村集体经济。如古林村党支部与乡工作人员深入群众20多次，动员里山、下垅等高边远自然村的37户整体搬迁，并在短短两个月内完成了新村建设项目选址征地，目前古林新村正在紧张建设中。增坊村党支部积极对接服务圣农集团，做好前期征地等工作，引建圣农鸡场11座，每年村民通过土地租金可固定收入600多万元，村集体增收近10万元。2015年，全乡12个村，有9个村村集体收入达10万元以上。

建立长效机制 为扶贫储备人才

建立代办服务机制，推行村干部“每周三天”工作法，在各村设立便民服务代办点。由村两委干部轮流值班担任代办员，组织村干部和驻村蹲点干部深入群众，与村民拉家常、解民忧，提供全程代办服务，特别对贫困家庭的代办事项给予支持。乡便民服务中心开通服务热线，登记群众需求，帮助联系县乡科技特派员为种养户提供技术服务。2015年，乡村两级投入的服务经费近20万元。

创建培养村级后备干部机制，解决村级组织人才不足问题。乡党委、政府建立村级后备干部库32名，并根据各自特点选送到乡站办所跟班学习，以提高服务群众的能力；注重从返乡大学生中培养村级后备干部，由乡政府办理劳务派遣，安排到重点贫困村开展扶贫工作，通过交任务、压担子，让他们在实践中成长。如邓家边村的吴丽梅、华桥村的李时泉、大禾山村的罗贤英等都是回乡大学生的村级后备干部，村里的扶贫开发工作都交由他们推进。

建立党员志愿者服务队机制，服务贫困户。华桥乡共有党员志愿者服务队18支，登记党员志愿者326名，根据各自的技能特点参与扶贫工作。乡机关党支部党员志愿者多次深入到各村农田水利沟渠为困难群众进行清淤；乡财贸党支部组织所属的卫生院党团志愿服务小分队，每年为增坊、牛田、古林等偏远贫困村的留守老年人开展2-3次免费体检和义诊活动。

因户而异施策 为精准扶贫提效

据了解，华桥乡党委、政府充分发挥组织协调功能，为扶贫精准施策，积极与省、市挂点帮扶单位沟通联系，发挥部门单位在项目、资金、信息、技术和人才等方面的优势，对接惠农扶贫项目。自2012年以来，该乡共争取“一事一议”财政奖补项目28个，资金569.3万元；以工代赈项目3个，资金125万元；投资390多万元，完成了9个村41公里道路提升工程；投资136万元，完成10个村的道路安保工程；投资860万元，建设饮水工程61处，全乡18350人饮用上安全自来水。

因造成各户贫困的原因不同，华桥乡也尽力做到精准施策。2017年度，华桥乡建档立卡贫困人口脱贫任务数为162户382人。全乡8月28日前已完成帮扶走访及帮扶人员对接，并根据每户致贫原因制定脱贫措施。

对有创业能力的建档立卡贫困户，该乡以市场为导向，结合贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业。对符合造福工程易地搬迁条件的贫困户，有序引导搬迁转移。对建档立卡的贫困家庭学生，让他们享受现有国家济困助学政策，并引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育，高中阶段读得起书，不因贫困而辍学。对有一定劳动能力的贫困户，各村结合项目建设，施工单位首先雇请建有劳动能力的人，同时加大培训力度，组织贫困家庭原有和新增劳动力参与“雨露计划”、“农村劳动力转移就业培训”和订单式技能培训，让有条件的脱贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。对因病、因灾、因残等致贫户，乡民政办牵头成立“建档立卡贫困户临时救助爱心基金”，制订《建档立卡贫困户临时救助基金的实施方案》，加大医疗扶持力度；对因病致贫的贫困户，按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准脱贫，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。

据悉，华桥乡还推行精准结对帮扶、金融助推脱贫、引导行业脱贫等措施，坚持“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合农业、林业、交通、水利、教育、卫生等部门的涉农资金，集中投入实施道路、环境改善等工程，从根本上改变贫困村落后面貌，改善贫困群众的生产生活条件。

（来源：中国经济网张洁琼 黄天德《福建华桥乡：强化党建引领 助力脱贫攻坚》）

（东南网编辑：黄智超整理）