顺昌：因水而美，建管共下一盘棋

水是生态之基，也是南平得天独厚的资源禀赋。全市人均水资源8900立方米，位居福建第一，是全国平均水平的4倍，10个县区市至少有一条以上河流穿城而过。但是，因治理不善，闽北曾一度因水而困。

顺昌位于闽江上游富屯溪与金溪汇合处，境内溪河遍布，总河长677.3公里。“水环境治理曾是我们生态治理的短板，城市整体防洪等级不高，每到雨季，城区水南片区等低洼地带就会出现淹没、内涝，居民饱受水患之苦。”县水利局局长吴兴富说，通过水美城市建设，提升防洪、治污、排涝等功能，同步铺设污水管网，建设排水涵道，把防洪堤建设与完善基础设施、景观美化结合起来。经过生态治理防洪工程的建设，目前城区防洪标准由20年一遇提高到了30年一遇。

如今，在顺昌新城片区，以富屯溪、金溪以及富金湖“三江四岸”18公里滨水景观带为主线，串联山景公园、文体广场、休闲广场，形成了一条集防洪、观景、休闲、建设、旅游功能为一体的水美长廊，成为城市“会客厅”。

“3年前，这里还只有破败的工厂和菜地，每到雨季就被淹得一塌糊涂，现在大变样了。”见证了原先的河边滩涂变为滨水景观带，居民谢先生十分感慨。

尝到了“因水而美”的甜头，顺昌进一步补偏救弊，尝试建管一盘棋。2018年5月，该县首创生态巡查机制，以政府购买服务的方式，委托第三方福州雪品环境科技有限公司，开展全方位、系统化的生态巡查。

“以往在生态资源巡查监管中，各部门人员独立，职能既交叉又存在盲区，问题上不来、处置不及时，监管往往流于形式。”生态巡查管理中心常务副主任张庆文说，改革生态巡查工作机制后，将水利、交通、林业、生态环境、自然资源、人居环境整治等6个单位担负的生态巡查监管职责整理归纳，由76名专职生态巡查专管员进行统一巡查监管。

在水美项目双溪水南片区，生态巡查员肖学辉和严生木每天都要沿河岸、道路和村庄来回巡线近80公里。在巡线中发现问题后，肖学辉在手机上将详细地点和图片上传至生态巡查管理中心，很快，中心就将问题分解给水利局处理。如今，生态巡查员负责“挑毛病”，周边群众辅以“查缺漏”，问题到生态巡查管理中心后再分发给乡镇或者部门，整改后巡查专管员再到现场核实，形成闭环。

“在治理时效上做加法，在投入上做减法，形成生态共治、部门联治、全民群治的全方位常态化治理新格局。”张庆文说。

这样标本兼治的做法，既解决了生态文明建设中的突出短板，又探索建立长久管用、能调动各方面积极性的体制机制，让城乡环境更宜居。

（来源：福建日报作者：赵锦飞 郑雨萱 通讯员 詹国兵 邓雪 吴启荣《生态“血脉”，激活绿色新动能》）

（东南网记者黄智超整理）