国开行福建分行：创新支持储备林建设 助力脱贫攻坚

“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木。”国开行福建分行坚持服务生态文明战略，为周期长、资金需求大的储备林建设提供源源不断的金融助力，积极支持了南平、永安、将乐等地森林资源保护项目。

“绿水青山就是金山银山”，福建分行将继续立足福建资源禀赋，积极发挥开发性金融优势，为推进国家生态文明试验区建设提供“融资+融智”服务，全力支持高质量建设绿色福建、生态福建。

国家林业局将南平国家储备林质量精准提升工程作为全国试点项目，多次会同国家开发银行赴南平调研，靠前服务策划项目。2017年7月，国家林业局、福建省政府和国家开发银行三方签署意向融资金额为600亿元的合作协议，明确将南平市储备林项目作为三方合作重点加快推动。在银政紧密合作推动下，南平储备林项目顺利完成规划布局和融资体系搭建。

国开行省福建分行结合地方实际，推动“以地级市为单位、以储备林为重点、统筹林业资金、通过PPP模式、发挥开行信贷资金主渠道作用”的投融资模式在南平落地。一是首次采用“以存量促增量”的现金流建设方案，以存量林木资源现金流弥补新增造林的现金流缺口，实现稳定的项目还款现金流；二是摸索出PPP项目高效、快速推动的“时间表”和“路线图”，南平市政府与开行及相关部门全力以赴、通力合作，多项准备工作齐头并进，在合法合规前提下用3个月时间完成了PPP全部流程；三是首次构建“市带县”的PPP融资体系，由市级部门统筹协调，为政府与社会资本合作搭建统一合作框架，由县级部门负责具体实施，极大提高了项目推进效率。2017年12月8日，国家林业局利用两行贷款建设国家储备林培训班在南平召开，总结推广该模式。

林业产业具有发展潜力大、就业门槛低、带动能力强等优势，最贴近贫困人口的生产生活，最容易帮助贫困人口增收，是发展生产脱贫的重要领域。随着项目建设分年推进，项目可惠及南平市建档立卡贫困人口的范围将逐步扩大，数量将稳步提高，做到“真扶贫、扶真贫”。一是发展储备林建设可持续收益20年以上，发展林下经济，短则2-3年就可以见到效益，还可将一批具有一定劳动能力的贫困人口选聘为生态护林员，使贫困人口稳定增收和脱贫。二是通过集体林权转包、出租、入股等流转方式，增加贫困人口的财产性收入。三是通过储备林基地建设带动贫困户发展林下经济和农副产品，提高建档立卡贫困人口的参与度与受益度，促进共同富裕。

（资料来源：福建日报《国开行福建分行创新支持储备林建设 助力林业生态脱贫》）

（资料整理：东南网记者 林先昌）