福建援藏风釆录 | 闽九援陈晓东推动左贡县财政管理现代化的点滴

厦门市财政信息中心陈晓东同志自去年7月份进藏以来，任左贡县财政局副局长，发挥自身优势，注重发现问题，勇于创新，提出一些列促进财政资金高效、安全使用的举措，得到当地相关部门的充分肯定，并推动制度化固化成果。

一、推动应用财政绩效管理

陈晓东同志通过调研当地财政资金支付进度，发现存在因沟通不及时或业务开展不及时，有些资金没有得到有效的投入，一些领域财政资金出现低效无效、闲置沉淀，最后被统筹使用的情况。

通过分析，采取的以下措施：一是建议将有条件的单位调整为完全独立核算的预算单位，促使单位财权、事权合一，财政部门做好监督管理工作，如结合当地医疗改革契机，落实县卫健委列为完全独立核算单位。二是建立相关资金使用流程，在充分调研当地卫生管理部门及医疗机构财政资金运转模式，学习借鉴兄弟县及其他地方先进理念的基础上，推动出台《左贡县医疗一体化财务中心财政资金使用流程》，明确财政资金下达后县财政、县卫健委、县医疗一体化财务中心各方的职责，如资金下达后三个工作日内县财政通知县卫健委，县卫健委三个工作日内提出资金拨付申请等，确保财政资金第一时间到达业务开展的医疗机构，并通过建立微信群及时交互信息，有力保障相关卫生医疗资金有序、高效运转。

二、推动财政资金更加安全使用

一是深入调研左贡县财政信息化情况，发现存在服务器单机运行、硬件老化、无冗余的风险隐患，且无专项信息化经费，积极向厦门市财政局提出援助请求，援助的信息化硬件资源（价值约13万元）于今年3月份到位并投入使用，进一步提高左贡县财政数据的安全性，从而保障资金的安全。接下来将建立服务器使用规范，进一步提升财政数据存储使用的规范化。

二是防疫期间主动申请加入县防疫指挥部，协助当地做好防疫物资采购及跟踪工作、建立物资申请流程，尝试运用信息化平台管理物资，确保物资管理规范化。

三是负责援藏工作组自身资金管理工作，前期通过借鉴当地及相关部门的管理规范，建立援藏工作组资金使用流程，制定财务管理暂行规定、内控管理制度等，以及配套相应的单据及业务流程图，确保援藏工作组资金使用的安全。

三、推动财政业务人员知识结构提升

一是为促进左贡县财政干部开拓新时期财政工作思路，切实提高左贡县财政财务管理水平，优化左贡县行政事业单位财务会计人员知识结构，强化县乡两级财务人员业务水平，提升履职尽责能力和财政预算管理能力，规避财政资金风险，积极协调对接厦门市财政局，推动举办左贡县财政财务人员政府会计准则制度、预算绩效管理等知识结构更新专题培训工作，目前已做好课程安排、行程规划等工作，因受疫情影响，培训工作推迟。

二是发挥自身财政信息化管理优势，陈晓东同志于4月10日举办财政业务人员及乡镇财政所开展了国库集中支付电子化管理改革培训，共计21人参加。从电子化基础载体信息化发展脉络开始介绍，对国库集中支付电子化的产生背景、支撑的法律法规、改革实施后取得的成效等进行了细致的分享，为后续当地国库集中支付电子化改革奠定相应的知识基础。