省交通厅：先行工程

案例介绍：

党的十一届三中全会以后，福建经济发展加快，掀起改革开放的高潮。与此极不适应的是福建公路交通严重滞后，突出表现在公路技术标准等级低、路况差、路网功能不完善。

到1992年，全省二级以上公路总长仅413公里，占总通车里程比重不到1%，高级次高级路面只占17%。比全国平均水平低11.525个百分点，位列全国第23位。

1992年8月，福建省委、省政府在福建马江召开了加快福建发展战略研讨会，以巨大的魄力做出了实施公路“先行工程”的决定，即新建、改建福建境内五条国道和一条省道及其他的省道繁忙路段共4000公里，由此开创了福建公路建设的新局面。

泉州湾大桥 （陈英杰 摄）

八千里“先行工程”，纵横东南西北，跨越高山大河。历经四年建设，完成总投资130亿元，修建“两纵三横”（五条国道和一条省道）以及其他省道繁忙路段累计4000公里，桥梁1168座、长48000米，隧道33座、长18588米，涵洞16000座、长288000米；工程质量优良率当时达到70%以上。通过“先行工程”，国道除了个别特大桥、隧外，全部拓宽改造成二级及以上高等级公路，全省九地市都有一条高等级公路相连接；福建高等级公路在全国的位次由落后跃升至前列，初步形成了以国省干线为主骨架、城乡沟通、四通八达的公路网，对福建省经济发展和对外开放起到有力的支撑作用。

“先行工程”实施前省道203线德化段

“先行工程”产生了巨大的经济和社会效益。累计完成的二级及以上公路里程是新中国成立以来至实施“先行工程”前43年总和的9倍多。“先行工程”提高了福建的综合运输能力，公路行车速度提高了一倍以上，每年因此可节约的油费和运费达10亿元。借助“先行工程”，沿海拓展了腹地、山区接上了口岸，同时架起了山海协作的桥梁。不仅如此，“先行工程”还培养了一批优秀的公路建设者，造就了一只过硬的公路队伍，为福建公路后续的发展奠定了人才基础。

　　福泉高速连接线改造工程B辅路开始动建。

案例创新：

改革原有的国道省道由省里“统一管理、统一筹资、统一建设、统一养护”的体制，建立起有利于调动省、地、县各级积极性的“统一规划、定额补助、逐级分段、承包建设”的新型建设体制和“统一收费、比例分成、分段养护”的新型管理体制，为公路建设由计划体制向市场经济体制转变，由粗放型经济向集约型经济转变提供了政策保证。改革公路汽车运输管理体制，成建制下放到地市县，既有利于省里集中精力抓干线公路建设，又调动了地方建路养路的积极性。

“先行工程”实施后省道203线德化段