省交通厅：深入推进交通综合执法改革 优化营商环境

案例介绍：

按照省委省政府和交通运输部的部署，2010年9月以来，福建省持续开展推进交通综合行政执法改革试点工作，将原来分散在公路局、港航局、地方海事局、运管局等各部门的行政处罚、行政强制、监督检查等交通行政执法职能，统一划归给交通综合行政执法部门，有效解决多头执法、重复执法问题；同时集中力量建设交通综合执法部门，有效提升规范执法、文明执法水平，有力维护交通市场良好秩序。经过7年多不懈努力和实践，全省交通综合行政执法基本完成，路政、港政、航政、道路运政、水路运政、地方海事的执法权实现“六合一”，交通综合执法机构全部组建完成，执法业务全面开展，综合执法改革各项任务落地见效，改革后的交通运输领域执法机构强化监管、提高效能，有效促进了深化“放管服”改革、优化交通营商环境。2012年至今年7月底，全省累计出动执法人员310.2万人次、检查车（船）6961.53万辆（艘）次，办结执法案件67.88万件，有效维护了交通运输市场良好秩序，不公平竞争现象得到了有效遏制。

一、开展“双随机”抽查强化日常监管

印发《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》及《“双随机一公开”监督检查实施细则》，梳理权利清单、制定抽查事项清单，明确重点抽查事项，建立了执法检查人员名录库、检查对象名录库，确定抽查比例频率与抽取规则。各级交通执法机构按照部署，全面完善行业安全生产权力清单和责任清单，制定了本部门双随机监管“两单两库一细则”，随机抽查的事项达到本辖区交通运输市场监管执法事项的70%以上。

二、以重点领域为抓手强化执法监管

一是不断加大道路运输执法监管，以“两客一危”为重点，持续开展道路运输执法专项活动，依法严厉打击各类非法违法道路运输行为，切实维护了道路运输市场的环境秩序。二是强化公路路政执法监管，按照路域环境“八个无”的工作标准，深入开展涉路违法违章整治工作，依法保障公路安全畅通。三是突出公路超限运输整治，持续开展“雷霆”治超专项行动，严厉整治了一批违法超限运输车辆，有效遏制了超限运输抬头及蔓延势头。四是全力维护出租汽车行业稳定，强化对重点区域、重点时段的执法监督力度，依法严厉打击“黑车”等违法行为，有效改善出租汽车市场环境秩序。五是加强水路执法监管，以开展平安船舶等专项行动为抓手，严厉打击了无证经营、超范围经营等行为，重点解决了“四类重点船舶”水上运输存在的突出问题。六是不断提升安全监管，通过扎实开展了安全生产月活动，强化和落实应急调度演练机制，全力推进执法安全监管标准化建设，有效提升了交通执法保障能力。

三、以科技应用为动力推动效能提升

一是通过省交通综合执法案件处理和业务应用软件系统、三级联网联动信息系统及移动执法终端（PDA）的开发建设和应用，纵向实现省、市、县交通综合执法队伍的三级联勤指挥调度，横向实现执法单位处理中心、执法车辆及一线执法单兵间的协同作业。二是在高速公路实现执法系统与收费系统联网联动，实施高速超限“黑名单”制度，高速超限率从改革之前的10%降至目前的0.3%。三是在经过充分调研，在全省推行建设超限超载不停车检测系统，与公安交警部门联网联控，对逃逸的超限车辆采取超载扣分处罚等手段，发挥科技引领作用，推动非现场治超执法工作有序开展，大幅提升了交通执法效率。

案例创新：

在全国率先实行“六合一”改革，将路政、道路运政、水路运政、港政、航政、地方海事的执法权统一划归给交通综合执法机构，有效解决多头执法、重复执法问题；同时加强综合交通执法机构队伍建设，有效提升规范执法、文明执法水平。