优化审批服务便民化，打造一流办事创业环境

案例介绍：

一、项目概况

为进一步推进行政服务标准化建设，打造优质高效的政务服务环境，根据七届市委常委会第10次会议精神,决定整合现有分散的各类行政审批和便民服务平台并搬迁至宝盖镇仑后村安置区。新行政服务中心建筑占地面积5195平方米，总建筑面积32820平方米，建筑层数地上5层， 地下1层。新中心建设按照《福建省行政服务中心建设标准》，全面落实行政审批和公共服务“三集中”要求，实行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，围绕公司法人和群众个人两类办事对象，采取“网上网下”同步审批同步服务方式，打造功能全、服务优、人性化的智慧政务大厅。

目前中心已整合入驻部门35个，包括2个垂直管理部门（消防大队、医保），28个部门及5个公共服务部门（供水、燃气、自行车卡、公交卡、石狮日报社）。入驻窗口约169个，入驻的市直部门审批服务事项约1145项，入驻率约为94.4%，入驻人员约300人。

二、功能布局

中心场地分主楼及辅助功能区，主楼按功能分布设置5层，第一层围绕个人办理事项规划便民服务、社会保障、出入境业务办理等3个服务区和24小时自助政务服务区，便民服务区进驻供水、燃气、公交IC卡、自行车卡、银行等窗口；社会保障服务区进驻社保、医保等服务窗口；独立设立出入境办理大厅，配套商务中心、EMS快递、照相场所及自助服务设备；第二层围绕企业法人审批服务事项规划企业注册与服务、综合办税业务办理，进驻有市场监督管理局、公安局、商务局、文体旅游广电新闻出版局、人力资源和社会保障局、卫生和计划生育局、民政局、海洋与渔业局、交通和城市建设局、农办、侨台外事局、科技和知识产权局、安监局、金融工作局、司法局、民宗局；第三层围绕不动产登记和公证服务，规划不动产登记、抵押缴费、档案查询和公证办理四个区域；第四层规划投资与建设工程服务区，进驻经济局、国土规划和房产管理局、生态环境保护局、交通和城市建设局（建设类）、消防大队、城市管理局等单位审批服务事项，并配套招商展示馆、中介组织共享办公、企业共享办公场所。同时配建婚姻登记中心、员工餐厅和部分进驻单位办公场所；第五层整合公共资源交易中心、综合指挥中心、12345呼叫中心等服务平台。其中公共资源交易中心涵盖工程招投标、公开采购、产权交易等服务内容，综合指挥中心包括数字城管、综合治理、12345热线等指挥调度工作。

案例创新：

强化互联网技术运用，建设智慧型服务大厅。新中心通过“互联网+政务服务”平台的建立，开通多渠道的服务方式，提供网站、微信、自助服务终端等多渠道网上办事服务，逐步实现移动化、足不出户的全流程网上办事服务。一是配置网上办事自助服务终端，集成材料电子化、身份证识别、二维码扫描、办事指南打印等功能，为办事群众提供办事指南信息自助查询、打印服务和业务事项网上申报服务，积极引导群众使用自助服务系统在网上办理相关事项。二是打通福建省网上办事大厅和政务服务平台的数据交互接口，使办事群众通过政务服务平台亦可办理省网上办事大厅相关事项，进一步拓宽网上服务渠道。三是设立24小时自助服务区，引进税务自助报税和发票购买、户政的自助身份证办理和港澳通行证签注、行政服务中心政务服务一体机。通过各种自助服务一体机为群众提供便民服务事项及简单审批事项的自助查询、申报、打印。