南平督查机制

案例介绍：

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调指出：“要加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。”南平市认真落实习近平总书记讲话精神，顺适电子政务时代要求，在全省率先建立“重点工作责任清单与问题清单督查平台”（以下简称“两单”平台）。通过“两单”平台建设，将“互联网+”理念与技术应用于督查工作，创新“云督查”机制，形成了“横向到边、纵向到底，全方位、全过程、全覆盖”信息化大督查网络。

南平市重点工作责任与问题清单督查平台主要服务于市领导、督办单位、责任单位和监督单位等4类角色，由PC桌面端与手机APP端等2个平台构成。PC桌面端用于督办单位、责任单位任务发布、流转和反馈；手机端APP用于市领导、监督单位查阅任务进展情况并进行批示。

一、建立“一站式”的督查平台。“两单”平台将传统督查工作流程进行信息化再造，实现了全市重点工作任务统一发布、协同办理、全程跟踪、结果公示的“一站式”在线管理。相关任务在平台上发布后，不再需要等待领导批示、层层转交，即可一步传达到相应职能部门的责任科室，用户通过电脑或手机APP登录系统就可以进行操作。

二、建立“链条式”的运转流程。“两单”平台的用户包含市领导、督办单位、责任单位和监督单位，涵盖所有市直部门和县（市、区）。在明确用户职责的基础上，建立了环环相扣、链式推进的平台运转流程。在交办、办理、督查跟踪、执纪问责等工作流程，市领导均可通过手机APP实时跟踪批示任务。

三、建立“直通式”的沟通网络。“两单”平台对接南平市政务服务云平台，群众除了通过政务自助终端一体机、微信公众号和行政服务中心门户网站等渠道对审批服务进行评价外，还可以通过手机政务服务APP进行网上申报、进度查询、咨询投诉等服务。

四、建立“动态化”的展示榜单。两单”平台通过电子台账记录各单位的工作落实情况，实现任务事项办理的过程显示、随时查询、全程追溯。根据办理情况，智能生成排行榜单，用户只需轻点鼠标，各单位当前和阶段性工作落实情况及排名位次一目了然，工作成效用数据说话。

五、建立“智能化”的评价体系。“两单”平台建立了“红黄绿”亮灯预警机制，系统自动进行实时监控，对事项智能“亮灯”提醒。通过“机器”评价取代“人工”评价，评价结果自动计入绩效考核，保证评价的客观公正。

六、建立“立体化”的落实机制。“两单”平台注重线上线下相结合，线下建立了“大督查”工作机制，与全市“百日攻坚”“四比六促”“项目突破年”等活动相结合，先后派出3批26个督查组常驻各地，对重要事项和热点、难点问题进行实地督查。

“两单”平台自2017年7月上线运行以来，已发布380多类督查清单和2300多个督查事项，办理反馈事项1.1万余条，有效解决了政务服务中的“信息流转慢、落实效率低、群众办事难”等问题。2017年8月，时任福建省省长于伟国同志对包括“两单”平台在内的南平“放管服”信息化平台建设予以充分肯定，2018年5月，南平市“两单”平台项目荣获“2018中国政府信息化管理创新奖”。 

案例创新：

创新“互联网+大督查”机制，打造“云督查机制”平台，构建“横向到边、纵向到底，全方位、全过程、全覆盖”信息化大督查网络。打通了决策者、执行者、受服务者、监督者之间的互联互通桥梁，实现了重点工作的统一发布、集中审阅、协同办理、全程跟踪；打通了部门和层级协作的“经络”，变“单打独斗”为“协同作战”，实现“从决策层直达操作层”的快速响应；建立机器智能评价机制，倒逼推动各级各部门提升服务质量。