青阳街道“三个突出”创新发展集体经济

案例介绍：

一、突出党建引领。一是牵住“牛鼻子”。街道党工委将发展壮大社区集体经济纳入基层党建的重要项目，作为党建述职评议考核的重要内容，当好“操盘手”。实行“工作点领导、驻社区干部、社区主干”三级负责制，加快推进集体经济项目；依托城市基层党建试点，每季度召开党建联席会议，有效整合资源和力量，快速协调解决社区发展难题。二是延伸“服务链”。指导社区开展商业策划和招商引资，协助阳光社区策划商圈连廊项目，进一步提升对外形象和整体竞争力；委托专业机构对锦青社区福隆广场（二期）进行策划招商，力争打造“培训一条街”，更好盘活社区闲置店铺。实施城区、社区、街区“三区”联动，分别在商圈、园区、市场启动党群活动服务中心建设，打造党员诚信店和示范街，发挥党员示范作用，带动集体经济发展。三是培育“带头人”。开设主干讲堂，采取“台上台下”相结合的方式，让社区主干轮流上台介绍经验做法，课后组织相互观摩和实地考察，不断提高社区干部适应市场、发展集体经济的能力。加强结对共建，在“领头雁”社区与“奋蹄马”社区、社区与园区、社区与驻区单位之间开展结对帮扶活动，推动资源共享，为本地发展集体经济加油助力。落实“人才反哺社区”计划，在全市范围内选聘优秀社区工作者、杰出工商界人士和经验丰富的“退二线”干部担任社区主干，邀请知名专家学者担任社区顾问，问诊把脉社区集体经济发展。

二、突出“三资”运营。一是守住资源。在城镇化进程中，坚持不把集体土地征光分光，为社区留存集体土地，并通过租赁、入股、自建等方式把“资源”变“资产”，为社区留住“源头活水”。比如，阳光社区近30年来，牢牢把握新型城镇化的机遇，通过企业化运作，把385亩土地收回集中经营和开发，目前已拥有店面、商场、写字楼等集体物业4万平方米。二是置换资产。在城市更新改造过程中，鼓励社区通过“以旧换新”、变“分散”为“集中”的方式，把原有零散的“旧资产”集中置换为地段好、配套好的“新资产”，实现集体资产的保值增值。比如，陈村社区通过原有集体资产打包，置换国有资产金融广场写字楼面积约1万平方米，实现社区“稳增收”、商办“去库存”的目的。三是运作资本。鼓励社区参与投资项目经营或购买风险低理财产品，实现由固定租金收入向经营收益升级。比如，曾井社区投资经营曾井菜市场，占股46%，每年可收益红利300万元；象山、普照等社区将闲置存款（约2750万元），用于购买风险低的理财产品，预计每年可获150万元理财利息收入；锦青社区入股联营锦青社区物业管理有限公司，既提升小区服务管理水平，又增加集体收入。

三、突出制度创新。一是探索集体产权制度改革。集体经济做大做强后，如何更好规范化运作和实现保值增值是当前迫切需要解决的问题，经过多年的摸索和实践，街道指导阳光社区率先推行集体产权制度改革，打造“产权清晰，运作规范、管理高效”的运作模式，阳光社区于2017年6月获颁全省首张农村集体经济组织证明书；同时，积极探索集体股权质押，开展抵押贷款融资，阳光社区通过集体经济组织股权质押，获得金融授信2亿元，有效激活沉睡资本，进一步发展集体经济。二是强化“三资”监管。出台《青阳街道社区集体资产清查工作方案》，组织各社区全面梳理集体资产存量、租赁和债权债务情况，维护社区群众的财产权益。出台《村级集体建设工程和物资采购项目招投标管理办法》，保障招投标工作依法依规，2017年组织社区招投标项目55个，标的金额约737万元。三是实施“清欠”行动。把抓好历史“清欠”工作作为规范集体经济管理的重要举措，定期开展“清欠”行动，追缴社区各类欠款，促进社区经济发展和社会稳定，提升基层组织的公信力和凝聚力。2017年以来，结合市委巡察和安置房回迁，妥善化解历史租金拖欠问题，通过约谈租户、向法院起诉等方式，累计追讨集体资产租金约953万元。