“大部制”的行政管理体制

案例介绍：

坚持改革创新，建立具有平潭特色综合前效的行政管理体制。

一是大力推进“区县合一”。按照“大综合、扇平化、高效率”的原则，积极探索实行大部门制管理，推进区、县行政管理机构职能和人员整合，经过几轮的调整完善，建立了“三办两部十局（委）”的区级工作机构，县委县政府工作机构职能并入相应区直部门、不再单独运作，实现区、县、乡镇三级管理体制调整为区、乡镇两级。整合后区级工作机构仅15个，仅相当于一般设区市的1/3，一般县（市）的1/2，全区行政机构、职能和人员实现了大综合、最精简、高效率。

二是建立全国独有的“三合一”自贸区管理体制。区管委会直接加挂“自贸区平潭片区管理委员会”牌子，岚城、澳前、金井湾等三个片区管理局分别加挂办事处牌子，将主要承担自贸区行政审批业务的区行政服务中心调整为新设立的区行政审批局所属事业单位，实现合署办公，形成高度精筒的“三合一”自贸区管理体制。

三是实行市场综合监管执法“三个一”。即整合工商、质检、食药监、价格监督检查、知识产权保护、卫生监督管理等机构职能，成立区市场监督管理局，字先在全省市场监管领域实行统一管理，实现“一个部门管市场”；将全区所有行政审批、公共服务事项归集到一个部门，成立区行政审批局，对行政审批服务事项集中受理、统一办结，实现“一个部门管审批”；整合土地、矿产资源、建设、规划等十多个领域的行政处罚权与行政强制权，成立区综合执法局，实现“一支队伍管执法”。