厦门市部署新年度安全生产重点工作

为全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列指示批示精神和中央、省工作会议部署，厦门市围绕明年下半年党的十九大以及明年9月在厦门召开的金砖会议安全保障工作，认真谋划新年度安全生产重点工作，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

一是开展“护航金砖会晤安全生产大排查大整治行动”。从明年2月至9月在全市开展“护航金砖会晤安全生产大排查大整治行动”，深入细致地排查和整治各类事故隐患，尤其是彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，努力实现“金砖会晤举办期间不出事，筹备期间不出事、少出事、不出大事”的总体工作目标。排查整治范围包括全市所有地区、所以行业（领域）、所有企事业单位和人员密集场所，突出事故多发的重点地区和重点部位，突出机场、港口、车站、酒店、旅游景点、文化娱乐场所和学校、医院、城市综合体等人员密集场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。

二是深入推进安全生产责任落实。做好安全生产“十三五”规划目标任务分解，对规划提出的约束性指标、主要任务、9个重点工程项目实施进行科学合理的分解分工，稳步推进实施。建立完善全市处级以上单位责任制档案库，督促指导各区政府（管委会）、市直负有安全生产监督管理职责的部门出台本级、所属处级单位出台符合本行业安全生产实际的“党政同责、一岗双责”规定和工作机制，行业、属地结合，进一步完善处级以上单位“党政同责一岗双责”档案收集建档工作。

三是积极推进执法规范化建设。全面落实行政执法责任制，完善执法程序；建立执法全过程痕迹记录制度，提高执法工作的透明度，做到责任可追溯；建立执法审议评估制度，按规定对重大案件的办理、执法程序及自由裁量权等进行审议，对执法效果进行评估；组织开展行政执法自查和互查，及时纠正和解决违法、不当执法行为，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法；在全市推广运用《安全生产执法手册》，加快安全生产执法监察系统终端建设，提高执法工作自动化水平和工作效率。

四是狠抓重点行业领域安全整治。突出危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、建筑废土、旅游客运、海洋渔业、水上交通、港区油库、燃气油气、危险化学品输送管道、特种设备、涉氨涉氯、粉尘涉爆等重点行业领域以及有限空间、人员密集场所、地质灾害治理，深入分析行业领域存在的突出、重点安全问题，本着“方案有序推出、问题跟进解决、步骤扎实推进”的原则，扎实开展安全生产专项整治。

五是创新安全生产监管监察机制。完善安全生产信用体系建设。督促指导各区政府，市建设、交通运输、质监、商务、旅游等重点行业领域出台安全生产信用体系建设实施方案、不良记录、黑名单等制度，督促相关行业部门归集安全生产信用信息并定期上传市（区）社会信用信息平台。推进安全生产“双随机、一公开”抽查工作。市、区两级安监部门建立“两库一单”，采用政府购买服务的方式，组织专家评审，编制随机“摇号”程序。制定《安全生产监督检查“双随机”抽查工作实施细则（试行）》，规范事中事后监管的安全生产行政执法行为。推行重点行业安全生产责任保险。制定《厦门市安全生产责任保险实施办法》，进一步发挥保险在促进安全生产中的经济补偿和社会管理功能，分散生产安全事故责任风险，推动安全生产责任保险市场化运营。健全完善安全技术服务体系。大力培育发展安全生产和职业健康技术专业服务队伍，大力支持社会力量成立注册安全工程师事务所，充分发挥安全生产和职业健康技术服务机构在安全评价、咨询、培训、检测检验和科技等方面的作用。加强对安全生产和职业卫生技术服务机构及其从业人员的监督管理，深入开展安全生产和职业健康技术服务专项检查活动，规范技术服务市场秩序。（陈佳玮）