新形势下党的建设的行动指南

把全面从严治党落到实处

习近平全面从严治党思想的核心要义，可以简要地概括为“全面从严”。全面，就是要把从严治党要求全面落实和充分体现在党的建设各领域和全过程；从严，就是坚持“严字当头”的价值取向，做到标准从严、教育从严、执纪从严、惩治从严。

一方面，“全面从严”，“全面”是基础。“全面”，是指党的建设涵盖思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个领域，体现了党的建设系统性、整体性，形成了一个完整的理论体系，构成了习近平总书记管党治党思想的底色。

习近平总书记之所以强调“全面”，综合推进党建各项工作，直接的原因在于他深刻洞察了党的建设各个方面存在的问题。如，在思想建设方面，一些党员、干部理想信念不坚定；组织建设方面，选人用人上存在不正之风；作风建设方面，“四风”问题仍然存在；反腐倡廉建设方面，形势依然严峻复杂；制度建设方面，党内法规体系仍不健全、不完善，制度执行有待加强。当然，我们是两点论与重点论的统一论者，强调整体推进党的各项建设，并不是说不顾重点，而是要统筹兼顾。比如，党的十八大以来，习近平总书记推进全面从严治党就是以纠正“四风”作为切入点和突破口，进而带动其他问题的解决的。再比如，习近平总书记在解决作风问题时认为，仅仅靠加强作风建设是不够的，必须加强理想信念教育，还要在制度建设上扎紧笼子，强化制度执行。

另一方面，“全面从严”，“从严”是关键。习近平总书记指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。“对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”习近平总书记强调的“从严”，涉及党的建设的方方面面。

在思想建设方面，首先必须坚定理想信念。习近平总书记认为，加强党的建设，最根本的就是要坚定理想信念，切实解决好“总开关”问题。他反复强调，“没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”

在组织建设方面，必须加强党的自身组织建设。一方面，他强调加强党的自身组织建设，首先是管好干部，关键是从严治吏。另一方面，他强调加强党的自身组织建设，必须“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。同时，不断提高党员队伍素质。

在作风建设方面，必须把作风建设作为切入点和突破口。在认真执行中央政治局“八项规定”基础上，全党深入开展了党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题。此后，习近平总书记又提出，领导干部要自觉做到“三严三实”，确保作风建设常抓不懈。

在反腐倡廉建设方面，必须以零容忍态度惩治腐败。党的十八大以来，习近平总书记对反腐倡廉做了比较系统的论述，如在思想认识上，把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识；反腐败的核心问题是党要始终紧紧依靠人民。在措施上，要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合，旗帜鲜明地提出“老虎苍蝇一起打”。

在制度建设方面，习近平总书记提出了许多重要的思想观点，比如，坚持思想建党和制度治党紧密结合；制度建设的根本目的，就是要保证权力科学配置、规范运行；制度建设的路径目标，就是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系；制度建设的基本原则，是用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，切不能“牛栏关猫”；制度的执行要有刚性要求，等等。