“十三五”规划建议怎样体现“四个全面”战略布局？

改革和法治相辅相成，一破一立

实现全面建成小康社会的目标，很重要的是让社会充满活力、和谐有序。怎么才能实现呢？这就是要通过全面深化改革，破除体制机制的障碍，提供发展动力，释放社会活力。同时，还得把这些活力往有序方面引导，纳入法治化的轨道。

习总书记说的很清楚，改革和法治两个方面相辅相成，一破一立，这样才能保证整个社会既充满活力，又和谐有序。所以十八大以后，特别是十八届四中全会，对全面依法治国作出全面部署，提得很高、看得很重，进行了很大的推进。

五中全会强调要运用法治思维和法治方式推动发展，这确实是一个很重要的观点。我们可以把它跟习总书记另外一个观点联系起来把握，就是全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。我们所说的运用法治思维和法治方式推动发展，主体当然是指我们党，各级党政组织，包括各级领导干部。如果各级党政组织，特别是领导干部，不按照全面依法治国的要求去做，不按照法治思维、法治方式去推动发展，违反一些规定，触碰一些法律底线，带来的不好影响往往是破坏性的，甚至是致命的。

从严治党，防止精神“缺钙”和“软骨病”

全面从严治党，是习总书记一个很重要的观点。为什么要把全面从严治党提到那么高的位置，把它作为“四个全面”的一个重要方面？规划建议中也强调要加强和改善党的领导，为完善“十三五”规划提供坚强保证。从根本上来说，就是习总书记说的，治国必先治党，治党务必从严。习总书记关于全面从严治党有着很丰富、很深刻的论述。

第一，要坚定理想信念。习总书记有一个很形象的比喻，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。所以习总书记特别强调，要加强党性教育和党性修养，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第二，要严明纪律。我们这么大一个国家，要完成全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，包括要完成五中全会刚刚提出的“十三五”规划建议，任务很艰巨，要完成这些任务，没有纪律不行。在各种纪律里面，首要的是严明政治纪律、政治规矩，最核心的是同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

第三，要做党和人民信赖的好干部，就是要学习弘扬焦裕禄精神，以焦裕禄同志为榜样，做到“四有”，即心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

第四，要坚持不懈地抓作风建设。习总书记有句话说的很好，作风建设永远在路上。这就需要继续深入落实中央八项规定的精神，坚持不懈地纠正“四风”，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，特别是当前要认认真真地开展“三严三实”专题教育，使我们作风建设取得大的成效。

第五，要坚决惩治腐败。腐败问题是老百姓最关心的问题，也是最不满意的问题。十八大以来，党中央一再强调要以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，确实取得了很大成效，赢得了党心民心。(新华网《新华访谈》工作室整理)