陈孝武：做一名合格的“老船长”

 为了更大力度打击非法采砂船，海事部门与公安边防等部门开展了联合执法。图为陈孝武（右）向公安边防部门介绍采砂船相关情况。

东南网9月6日讯（本网记者 冯川叶）“琯头海事处是一艘船，那我就是这条船上的掌舵手。”陈孝武是福州海事局琯头海事处处长。1996年大学毕业后，陈孝武就与大海打起了交道。在进入海事部门工作前，陈孝武是一名远洋船长。与海结缘20年的他戏称自己是一名老舵手。作为一名船长，他要求自己，有困难自己要冲锋在前，还要勇于创新开拓进取，做个合格的掌舵人。

抢险救援 冲在第一线

今年2月2日，两马航线的“安麒”轮从马祖驶向马尾途中，航经福州闽江口内港区芭蕉尾附近水域时发生机舱失火。当时船上载有53名旅客、7名船员。船舶险情发生后，迅速引起了海峡两岸的广泛关注。

“安麒”轮的事发地点就在琯头海事处辖区内，接到险情后，陈孝武带着琯头海事处的执法人员不到半个小时就抵达现场，指挥现场救援。因为机舱失火，“安麒”轮失去动力，在大风和海浪的作用下，漂到了南面的鳗鱼捕捞区，被渔网团团围住，动弹不得。而芭蕉尾水域情况比较复杂，海巡艇无法靠近，一时间，救援面临很大的困难。作为现场指挥，陈孝武凭着自己丰富的经验，冷静考虑后，果断放弃冒险靠近，协调正在附近捕捞作业的渔船参与施救。

很快，两名熟悉水性的海事人员随着施救渔船登上“安麒”轮，开始分批转移旅客和船员。第一批转移的旅客主要为妇女儿童和老人，共15名。正当救援人员准备转移第二批旅客时，救援的直升机和多艘救援船同时赶到，在现场琯头海事处救援人员的配合下，所有旅客和船员都被安全救起。

创新“组合拳” 整治非法采运砂船

琯头海事处辖区地处闽江口水域，这一带砂石运输船较多，非法采砂船也是该水域的一大顽疾。非法采砂船昼伏夜出，船舶逃逸不接受处理的情况也时有发生。采取什么措施才能更有力地打击非法采砂船，并形成震慑力呢？陈孝武思考了很久。

在深入执法一线调查了解情况后，陈孝武决定要采取与以往不同的办法来治理非法采砂船。根据采砂船昼伏夜出的作业特点，陈孝武亲自上阵带领执法人员加强夜间巡航，每天至少保证有两组执法人员在现场执法，并派驻执法人员夜间驻守巡逻艇，对重点水域进行24小时不间断巡查。针对违法采砂船逃逸等问题，琯头海事处还聘请了安保公司对违章滞留船舶进行看管，并探索行政强制代履行的执法新模式，通过经济制裁来处罚逃逸船只。为了取得更好的打击效果，琯头海事处牵头与相邻辖区的马江海事处进行联合执法，此外，还加强与公安边防部门和海洋渔业部门等其他涉海单位的联合执法。

这一系列创新措施在执法中取得了不错的成效，有力遏制了海上非法采运砂无序蔓延的态势。仅第二季度，琯头海事处即出动了执法人员327人，开展巡航执法149次，其中夜间巡航执法25次，检查船舶184艘次，共查获违章船舶36艘次，处罚金额超过100万元。在今年4月份开展的闽江口水域砂石运输船集中整治中，对砂船滞留管理的新办法、探索行政强制代履行执法新模式、联合相邻海事处共同执法等做法得到了推广，并取得了良好的成效。

注重专业学习 提升综合执法能力

“船长是掌舵人，不能只顾低头拉车，还要抬头看路。”正因为有了船长的经历，陈孝武对海事部门的工作也有不一样的体会。在陈孝武看来，一个合格的海事执法人员，必须具备过硬的专业知识和综合业务素质。

平日里，陈孝武自身十分注重专业知识的学习，一有空就研读海事部门的相关法律法规以及国际公约。除了自己钻研专业知识，他还十分重视对执法人员的综合执法业务的培训，处里定期都要进行培训。

在琯头海事处，记者看到了两本小册子，分别是《福州琯头海事处巡航巡查指南》和《琯头海事处执法人员应知应会海事基础业务知识手册》。这两本手册内容涵盖海事现场执法中必须掌握的基础业务知识，如通航管理、船舶管理、船员管理、危防管理等海事管理核心业务等。手册还根据国家相关法律法规、行业标准和技术规范以及海事部门相关工作程序制定，结合辖区内的监管特点，针对不同监管对象对各类现场监管工作如何开展、检查重点、检查标准、违章行为的调查处理和疑难问题处置进行了统一和明确。

“有了这两本手册，执法人员可以在执法过程中提升工作实效，更加规范执法行为，有效履职。”陈孝武介绍说，编写这两本手册是为了便于执法人员自我学习和提升，实践证明，这两本手册在实际工作中发挥了很好的作用。

“工作永远没有尽头，我们只有不断创新才能跟得上发展的脚步。”也许正是海洋赋予他的进取精神，陈孝武对目前工作所取得的成绩还远远不满足。在他的规划中，“进取”和“创新”是两个非常重要关键词。他说，未来的任务还很重，只有脚踏实地锐意进取才能迎接更大的挑战

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