国家食品药品监管总局就上半年食品安全抽检情况答问

大型乳企产品质量

抽检合格率很高

记者：近期总局通报的婴幼儿配方乳粉抽检情况显示，42批次不合格，多家婴幼儿配方羊奶粉存在问题。请问如何评价我国婴幼儿配方乳粉的质量安全状况，配方羊奶粉采用的是什么标准，为什么集中发现问题？

毕玉安：42个批次只是我们其中的一次通报，刚才通报的上半年整体情况，其中包括了这42个批次。我国对婴幼儿配方乳粉，特别是羊奶粉使用的标准都是一致的，婴幼儿配方乳粉生产企业（包括婴幼儿配方羊奶粉生产企业）应严格按照《食品安全国家标准 婴儿配方食品》（GB10765-2010）、《食品安全国家标准 较大婴儿与幼儿配方食品》（GB10767-2010）》以及企业标准组织生产。

全国在产的婴幼儿配方奶粉企业总共85家，我们对这些企业产品全部进行抽检，就是要保证和控制质量安全。对于抽检不合格的产品马上要求停止生产、召回产品、进行处置。对于不合格的企业还进行了飞行检查，或者是全面审计，发现有几个情况：一是抽检不合格反映的主要是中小企业生产的产品质量有问题，一个是标签不合格，一个是不符合安全标准。二是区域比较集中，羊奶粉主要是集中在陕西生产。三是抽检不合格的原因，通过审计，发现主要是管理制度落实不到位，所以中小企业还要加强管理才能控制产品质量。总的来看，大型企业，市场占有率高的企业在产品质量上合格率是很高的。

覆盖全国抽检信息

系统建设正在推进

记者：本次数据公布，是否是我国首次公布全国范围内的食品抽检合格率？如果有失误如何修改？对于失误给企业造成的损失怎样应对？

王红：这不是首次公布，总局网上可以查到已经公布很多期了，对于问题和原因分析的公布过去可能比较少。由于基层食品药品监管机构改革还没有完全到位，我们正在推进覆盖全国的抽检信息系统建设，在公布的问题上，每一级只要做了都会公布，在总局网站上会有总局本级公布数据和各省级公布抽检数据链接。

如果出现失误，首先我们是有复查复检程序的，会通过基层局通知企业在规定的时间之内向我们提出复检，有机构给他重新检，但是有前提，第一必须是原来抽样的那批样品的留样，而且留样必须是可检的，如果留样被破坏了就不能检了。但是一般这都是能保证的。第二是复检应该用初检同样的方法去检，这样保证一致性。第三是如果出现的结论不一致，是以复检为最终结果的。我们会保证在第一时间在原发布范围内予以更正，而且在更正时会说明理由和原因。

记者：抽检结果将会通过什么样的方式发布，会不会考虑分级发布？如果企业自己去抽检、自己去发布的话，会不会导致有一些企业会拿钱消灾的情况出现，如果出现地方保护主义的话，会不会把不合格的信息屏蔽？

王红： 国家食品药品监管总局高度重视监督抽检结果的公布工作，组织制定了相关制度规程，从信息公布原则、分工、内容、程序、频次、形式等方面对系统内监督抽检信息公布工作进行了规范。为了方便公众、企业和媒体信息查询，总局在官网设置了“食品安全抽检信息”专栏，下设“总局公告”和“地方公告”子栏目，分别登载总局和各省级局公布的抽检信息，并正在开发已公布信息的数据查询平台。2015年总局已发布22期监督抽检结果，已转载各省级食品药品监管局发布的监督抽检结果500余期。目前已实现按周公布抽检产品合格信息和不合格产品信息，及时做好风险解读与消费提示，并实时转载省级局发布的监督抽检结果。

关于分级公布，总局今年6月8日发布《关于做好食品安全抽检及信息发布工作的意见》，进一步明确了国家、省、市、县四级食品药品监管部门抽检工作的分工，防止重复抽检。市、县级食品药品监管部门重点抽检本地鲜活食用农产品、小作坊生产加工食品和餐饮单位自制食品。食品药品监管总局对规模以上占市场份额较大的食品生产企业抽检，省级食品药品监管部门负责总局重点抽检企业之外较大规模企业和本省获证食品生产企业的抽检。抽检信息公布本着“谁组织、谁公布”的原则，各级负责公布本级承担的抽检任务。

关于规范系统内抽检信息公布工作，总局不断加强制度建设，对各级食品药品监管部门抽检信息公布从公布内容、格式、程序、频次等方面提出了统一规范的要求。同时，总局设计了覆盖全国的统一抽检信息系统，每个批次样品的抽检从抽样、送样、检验、复检、信息公布等全程记录，并随时查证。如果发现有地方保护不公布抽检信息的情况，根据有关规定，总局将严肃处理并追究相应责任。

记者：每期食品抽检报告结果的后面是企业整改的情况，具体是由省级的主管部门在落实，这些企业按照工作要求进行整改的情况怎么样，是否有一些违规的情况移交到公安部门？

王红：发现问题，查找企业原因，让企业进行整改，还得找到问题，可能会涉及到违法犯罪的问题，需要行政执法部门或者公安部门介入，已经有过很多这样的案例。比如在抽检当中发现了非法添加，凡是发现非法添加的问题，一律移交公安部门进行侦查。这实际是一个细节的问题，针对细节的问题，我们要开展整体的、综合性的治理，以免发生区域性食品安全事件。每一次抽检都要按照法定的程序规定要求地方食品安全部门进行检查，如果涉及到立案查处的必须立案，如果是一般需要整改的进行整改，不管是查处也好，整改也好，总体情况必须要在当地进行公布。今年上半年总局已经随机抽查了部分省局的核查处置卷宗，看地方局是否处置到位。通过一定的措施来加强监督、抽检、问题发现以后的后处置问题，通过后处置来整体提升企业的管理水平，加强监管的科学性和有效性。