调控抑制转向指导支持 楼市平稳健康发展可期

3月5日，十二届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强在2015年政府工作报告中为今年房地产的发展确定了方向，“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”。

中国消费者报北京讯(记者孙蔚)3月5日，十二届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强在2015年政府工作报告中为今年房地产的发展确定了方向，“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”、“稳定住房消费”，而在2014年的政府工作报告中，提及房地产的则是“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。

亚豪机构副总经理任启鑫分析表示，从“分类调控、抑制投机投资需求”到“分类指导、因地施策，支持居民自住和改善需求”，政策方向的变化对于2015年楼市来说无疑是重大利好。首先，政府对房地产市场由“分类调控”转向“分类指导、因地施策”，这意味着政府不再抑制房地产市场发展，而是在一定程度上允许地方政府采取更大程度的救市措施，防止部分地方房地产市场过冷，对经济形成进一步负面冲击。另外，从“调控”转变为“指导”，从这一用词上的改变，可判断政府未来将会更多地采取市场为主、行政为辅的方式刺激楼市发展，行政手段控制房地产市场的措施有望逐步淡出楼市。

其次，由“抑制投资需求”向“支持居民自住和改善需求”的转变，从“抑制”变为“支持”，是根据现阶段市场实情做出的选择。在房地产开发景气指数、销售额等数据接连下滑的背景下，依然抑制购房需求，势必将影响交易量，给处于下行状态下的宏观经济形势带来更大压力。而转为支持居民自住和改善需求，有望带动成交量，增强市场活力，成为拉动经济增长的动力。

任启鑫表示，在去年首套房认定标准重新界定后，预计今年二套及以上的改善型购房需求，在政策执行上或将出现松动，有可能享受贷款优惠，同时“营业税调整”、“个税调整”等支持居民自住和改善需求的政策也将有出台可能，为房地产市场带来重大利好。预计2015年楼市供需双方将出现明显改善，一二线城市成交量在高于去年的基础上，房价也将出现上涨趋势。

对于保障房项目，李克强总理在政府工作报告中明确表示，将加大城镇棚户区和城乡危房的改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。计划改造农村危房366万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。

任启鑫分析表示，从政府工作报告中可以看出，棚户区改造仍是保障性安居工程中的重点，国家将加大城镇棚户区改造和城乡危房改造的力度，有利于解决中低收入人群的住房困难，在调节市场需求的同时，对房企未来城市布局和市场选择具有一定指引意义，而部分存量房转为公租房和安置房的措施，将盘活部分存量住房，加快市场流通，让更多低收入人员受益。

与去年“提高大城市保障房比例”不同的是，今年的工作报告增加了对农村危房的改造力度，预计今年对农村危房改造的数量较去年增加100万户。任启鑫表示，改造农村危房在改善农村困难群众居住条件、改善人居环境的同时，也有利于政府有序推进基础设施和基本公共服务建设。