汪永清：推进多层次多领域依法治理

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出推进法治社会建设的重大任务，强调推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。我们要深入学习领会全会精神，扎实推进多层次多领域依法治理，为推进法治社会建设、加快建设社会主义法治国家奠定坚实基础。

推进多层次多领域依法治理的重要意义

依法治理，就是运用法治方式进行社会治理。《决定》提出推进多层次多领域依法治理，是对多年来我国依法治理经验的总结，反映了我们党对社会治理和依法治国规律性认识的深化。

推进多层次多领域依法治理是创新社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八届三中全会从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出创新社会治理体制的战略部署。法治是国家治理最基本的形式，社会治理是国家治理的重要内容。习近平同志指出，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现；法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。运用法律调节社会关系、维护社会秩序、规范人的行为，是依法治理的基本内容，也是古今中外历史反复证明了的有效方法。深入推进多层次多领域依法治理，在法治轨道上维护社会正常秩序、解决各种社会问题、协调各种社会利益关系、推动各项社会事业发展，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

推进多层次多领域依法治理是全面推进依法治国、加快法治社会建设的必然要求。《决定》提出推进法治社会建设的明确要求。法治社会的重要特征是法律成为社会的基本准则，整个社会按照法律规范运行。随着我国经济社会快速发展，我国社会呈现社会层次立体化、社会主体多样化、社会利益差别化、社会矛盾复杂化的新格局，法治愈加成为加强社会治理、实现社会善治的必然选择。深入推进多层次多领域依法治理，用法律上的事实判断是非、用权利义务关系衡量对错，不同层次不同领域社会关系得到规范协调，社会主体能够依法理性表达诉求，社会矛盾纠纷能够依法按程序公正解决，对于推动建设全社会忠于、遵守、维护和运用宪法法律的法治社会，具有重要意义。

推进多层次多领域依法治理是维护社会和谐稳定、实现国家长治久安的必然要求。稳定是改革发展的基础和前提。当前，我国社会大局是稳定的，但维护社会和谐稳定任务仍然艰巨繁重。法治具有稳定性、连续性和权威性，对于维护社会和谐稳定具有基础性、长久性作用。习近平同志深刻指出，和谐社会本质上是法治社会。深入推进多层次多领域依法治理，把社会治理纳入法治化轨道，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，推动形成行止有法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围，对于维护社会和谐稳定、实现国家长治久安具有重要意义。

推进多层次多领域依法治理的主要任务

实现良好的社会治理，最重要的是要根据我国宪法法律确立的基本原则和基本制度，政府、基层群众自治组织、人民团体、社会组织和企业之间职责明确、合作共事，共同处理社会公共事务，实现公平与效率的统一、自由与秩序的统一。《决定》在全面总结地方、部门和行业依法治理实践的基础上，对推进多层次多领域依法治理作出全面部署。

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