加强普法宣传和法治文化建设的调查研究

[摘要]随着我国依法治国方略进程的进一步推进，法治城区建设目标己初步确立并得到一定程度的发展。县（区）级法治文化建设是国家法制化建设的核心和主战场，它的培育对于加强国家法治建设具有非常重要的意义。针对目前我国城区法治文化建设中存在的如群众的法治观念和主体意识不强，法律思想、意识、情感、信仰还没有真正建立起来等诸多问题，本文从加强城区法制体系建设、加强城区法治文化理论的研究及普及、加强城区法治文化理念的塑造等方面予以完善，以期更好的推动城区普法宣传和法治文化建设进程。

[关键词]普法宣传法治文化

随着我国城市化进程的逐步深化，城区走法治化道路己成为必然选择。城区法治建设是构建和谐城区，促进社会和谐的重要途径。普法宣传和法治文化建设是城区法治建设的核心，城区的普法宣传和法治文化建设的水平直接关系到城区法治建设的效果和进程。为此本文在对城区法治文化内涵系统分析的基础上，通过对城区法治文化建设存在问题的检视，提出了初步的解决思路，不妥之处，请批评指正。

一、城区法治文化的概述

(一)城区法治文化的基本内涵

对于法治文化的涵义，大体上有广义和狭义之说。广义上的法治文化可以涵盖法治规范制度、法治精神意识、法治行为方式和法治物质载体四个方面。狭义上的法治文化则往往突出地强调其法治精神意识这一内在主导的方面。本文所论及的城区法治文化整体上应从法治文化的广义上去理解，同时强调法治文化的精神意识这一核心。

所谓城区法治文化，是指在城区生活的居民对于城区法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式。从本质上说，城区法治文化是在城区领域里与城区法治相关的体现着城区法治的精神和理念、原则和制度、运作实践和行为模式，与城区人治文化相对立而存在的一种进步的文化形态。它以国家的文化为背景，是国家法治文化的组成部分。它涵盖法治物质载体、法治规范制度、法治精神意识和法治行为方式等方面的内容，其核心是现代社会里城区居民的法治文化共识、价值取向及行为方式，主要包括城区居民对现有国家法律规范体系及其运作实践所持有的思想、观念、意识、态度、感情、期望和信仰等内容，概括起来有三个层次:一是法律心理层次。它主要表现为一种心理的感受和心理的反应以及长期形成的习惯和氛围等心理文化，通俗地讲就是人们是否愿意让法律来调整或规范他们的言行，比如是轻视法、远离法还是重视法、亲近法。二是法律意识层次。因为意识本身就是一个复杂的综合体，所以法律意识也只能是一个很模糊的概念，主要是在一定的社会条件下，人们对城市现行的相关法为主题的法律和法律现象的认识、评价、情感体验并进而调节自己行为的各种意识现象的总称，比如民主、自由平等、权利本位、法律至上等法治观念。三是法律思想层次。法律思想体系是高水平的法律认知，是城区居民对法律和法律现象的理论化、理性化、体系化了的法律意识和法律价值观的综合，城区法治文化在这一层次应体现出法律权威至上和依法治理的城区法治思想