铁路货改:"前店"与"后厂"需要两条腿走路

随着国家宏观经济调整，交通运输竞争日益激烈，从公路、航空、水运及至铁路，无不在做出适应市场化的改革。铁路货运组织改革意味着铁路体制改革进入了深水区。做何发挥好铁路货运“前店”与“后厂”作用，当然需要两条腿同时走路。

这次货运组织改革机构设置的原则，就是区分“前店”和“后厂”，营销部分设为“前店”，铁路的站到站运输设为“后厂”，以营销来的货物装上车为界限，进行业务界定和职能划分。把“前店”和“后厂”的工作分开，目的就是“前店”抓经营、抓市场，“后厂”专心抓好安全生产。“前店”当然是突出客户服务、营销策划、物流经营管理、价格管理职能；“后厂”以运输、调度部门为主导，负责运输组织和基础管理。

从前后理解来看，两者似乎存在一定的目标差异，前店是为了实现效益的最大化，将效益作为衡量工作成绩的最大标准，后厂则是将安全置于绝对突出的位置，效益退而次之。其差异当然职责所在，所向有别，如何做好相互协调，将两者进行紧密结合，这才是实现铁路货改整体利益的关键所在。

就象两条腿走路，一走一后，一左一右，既需要相互之间保持一定的距离，又需要彼此之间协调跟进，否则配合不好，会出现摔跤的情况。铁路改革前店与后厂这两条腿如何同步，平衡协调至关重要。

由于铁路机构庞大，部门与部门间、岗位与岗位间、工种与工种间存在错综复杂的关系。长久以来，部门利益根深蒂固，利益割据的现象不乏存在，一定程度上造成了相互掣肘，影响了整体工作效果。因此，在机构的设置上尤其关键，要健立建全考核约束机制，风险同担、利益共享，实现彼此利益的合理化。其实，前店与后厂最终目标也是一致，而更多的是需要在认识上的提高，树立一盘棋的思想。

无论前店与后厂，有三点毋庸置疑，安全是饭碗，服务是属性，效益是目标。在此次货运组织改革中，必须要强化职工的整体服务意识，而不是通过货运营销进行市场化的分汤吃肉。

当然，货运组织改革也是摸着石头过河，前店与后厂功能的最大化还需要在实践中不断总结经验，但是，坚定信心必不可少，唯有如此，方能淌过传统坐堂经营这条河，真正实现从坐商到行商的转变。（周建驼）