中国外交的五大“落差”与对外政策调整

七大调整

其一，在战略目标上，未来5-10年对外工作需力争实现三大目标：一是经营维护并延长战略机遇期，为国内改革发展稳定塑造总体有利的外部环境；二是捍卫核心与重大国家利益，维护领土完整、主权独立、国家统一与安全；三是积极参与国际体系改革，适度承担国际责任，获取更大制度性权力。

其二，在战略定位上，坚守“发展中社会主义大国”身份不动摇。兼顾GDP总量世界第二与人均仅第89名的双重身份，对内防止头脑发热，对外防止被忽悠捧杀。承担“国际责任”坚持量力而行、尽力而为、责权对等，

其三，在战略原则上，统筹内外两个大局，兼顾韬光养晦与有所作为，充实和平发展。首先，对外工作既要为国内大局服务，又要不断回应国际社会对华疑虑、不满与期望，防止完全被国内民意左右。其次，随着中国实力增强与地位上升，对外工作应重点研究如何作为、在哪作为，精心策划作为的时间、地点与领域。再次，和平发展要软中带硬、绵里藏针，关键时候敢于“亮剑”。对外充分阐明中国坚持走“和平发展道路”不是绝对与无条件的，为维护“核心利益”而使用武力自卫反击，其与和平发展绝不矛盾。

其四，在战略策略上，调整三大政策。首先，灵活对待“不结盟”，防止“战略孤独”。在坚持独立自主的同时，有重点分层次地发展“含金量高”、“货真价实”的战略伙伴与“铁杆”友邦，尝试“半结盟”或“准结盟”，扩大回旋空间。其次，务实看待“不干涉内政”。主动介入国际尤其是涉我性事务，通过“创造性介入”与“建设性参与”施加积极影响，施加影响注重方式方法，以维护拓展利益、增强国际影响力、塑造“负责任大国形象”。再次，处置周边海洋争端超越“搁置争议、共同开发”，改采“主权归我、保持争议、自主开发、管控危机”的新方略。

其五，在战略布局上，突出重点，聚焦周边。首先，当前及未来5-10年中国和平发展的主要矛盾与挑战来自周边，周边又是大国角逐的主战场，应将周边作为对外战略布局的“重心”，优先与重点经营周边，徐图外围。其次，重点谋划周边与海洋两大战略。周边战略统筹东北亚、东南亚、南亚、中亚、南太与西亚六大方向，突出重点，有效应对朝核、阿富汗、伊朗核等难点，统筹陆海、侧重于海。海洋战略突出近海、兼顾远洋、三管齐下：一是加强“海洋外交”，二是发展海洋经济与科技，三是推进海军现代化。

其六，在战略手段与资源配置上，扬长“补”短，双管齐下。首先，发挥经济优势，用好用足“经济牌”与“市场牌”，善用“经济杠杆”撬动对方。其次，在军事安全领域急起直追、软硬兼施。加强军事外交，扩大国际安全合作，增加区域与国际安全“公共产品”供给。

其七，在战略实施上，抓紧推出对外“大战略”，强化“大外交”与“大安全”统筹协调机制。