走基层感言：全新的改革

福建日报驻平潭记者 王凤山

林熙/制图

“我的公司从筹备到开张只用了不到10天时间，政府办事效率很高、服务态度很好，使我对家乡未来充满信心。”记者最近应邀参加一位朋友的新公司开张庆典，朋友的一席话让我印象深刻。

朋友在外地做隧道工程，他说，原来最怕回平潭办事，有时候一个证明、一个证件要跑上好几趟，这次回来投资让他感触深刻，平潭的投资环境变化很大。

在平潭采访，很多前来考察的投资者会发出这样的感慨：没来平潭前，对平潭的印象是基础设施落后、投资软环境差；来了平潭之后，却发现这里的基础设施正在完善，而投资软环境也在日益向好。“从签约到动工只用了几个月，实验区管委会扁平化、高效率的管理体制及运作机制，让我们看到了一个服务型政府开放、创新的新形象，我们也更有信心了。”协力（平潭）科技集团董事长李明福如此称赞。

作为“实验区”、“试验田”，平潭必须在体制机制创新上先行先试、大胆探索、寻找突破。实验区甫一成立，就全力推进政府管理机制体制创新，在机构设置中遵循精简、统一、高效的原则，探索建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制。

于是，我们看到，按照开放开发建设需要，平潭综合实验区最初设立了“一办、四局、五个组团指挥部”，有效整合了原来由12个职能部门履行的176项审批事项。今年3月机构进一步调整后，实验区党工委、管委会共设置9个工作机构，分别是办公室、党群工作部、台湾工作部、经济发展局、环境与国土资源局、交通与建设局、公安局、财政金融局、社会事业局。

“一办、两部、六局”，即便再加上纪工委，整个实验区也不过10个部门，可这对应的是一般党委政府近50个部门。这样的机制体制改革，通过对职能相同或相近机构的归并，实现了政府运行高效和组织结构优化，从体制层面解决了职责分工过细、职能交叉重叠、协调与制约机制不健全等问题。

不仅如此，2012年6月28日，实验区行政服务中心、招投标交易中心、国库支付中心同时启用。三个中心的运行，既为公众提供方便快捷、优质高效的服务，又体现了政府公开、公正、透明的形象，有利于优化投资环境，营造对外开放的良好氛围。截至2012年12月27日，实验区行政服务中心已受理咨询审批事项10723件，办结10470件。

作为两岸交流先行先试的桥头堡和试验田，平潭综合实验区要建设的是两岸合作、先行先试的特殊区域，承载着巨大的历史责任。在平潭，我们看到一个全新的服务型政府机构正在高效运转，我们期待，平潭早日建设成两岸交流合作的先行区、体制机制改革创新的示范区。