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地里掘“金”——永安市先行先试探索试点镇建设综述

www.hyyz888.com 2012-10-25 16:00   来源:三明日报 我来说两句

以地生财

表面上看,土地是无法用的“死钱”,实际上通过推进土地增减挂钩和“三旧”改造后,土地就变成了多用途的“活钱”。

永安走的就是这条路子。截至9月份,永安市土地整治编制方案完成1668.93亩,预计可增减挂钩1649.68亩。

五一村是小陶镇推进土地整治项目的一个村。该村有一半以上农户房屋建在山边、河边低洼地带。他们结合旧村复垦,对散居在洋面田中间和山边的农户,实行整体搬迁安置,拆迁旧宅61栋,涉及农户172户605人。

创新工作思路。以“村民自选、村干配合、政府引导、集中安置、自主分配”为模式,分步实施五一旧村复垦,引导拆迁安置,并对复垦出来的土地,由村民代表大会讨论自主分配,镇村干部做到“指导到位不越位、全程参与不包办”,创造和谐工作环境。因此,一方面,整治项目及建设内容,都是在广泛征求和充分听取群众意见的基础上确定的,较好调动村民主动参与的积极性;另一方面,镇村干部主动召集农户召开户主会,面对面宣传政策,让村民明白土地整治是“国家投资、政府治理、百姓受益”的惠民工程。同时,正视存在的问题和矛盾,对拆迁农户合理补偿问题和可行方案进行探讨,尊重民意,减少阻力,化解矛盾,工作进展非常顺利。

特别值得一提的是,统筹耕地表土的收集和使用,受到村民的一致好评。在项目开发时,预先将项目征用地块的肥沃表土层,先期进行收集和储存,待旧宅基地拆除平整后,就把原先收储存着的肥沃表土,作为新开垦耕地的表土,确保了新开垦耕地的土地质量,实现了拆除一片、利用一片、形成一片的目标。同时,农户参与质量验收,按村民代表会议确定的旧宅基地复垦分配方案,让土地使用者预先参与土地复垦全过程,在复垦过程中直接验收质量,做到复垦后土地质量群众满意。

旧村庄复垦净增加的耕地,富余部分通过省国土资源厅交易平台进行交易,不仅在一定程度上缓解了城市建设用地指标供求不足问题,更重要的是解决了小城镇、新农村建设“钱从哪里来”的问题。

五一村共有134.55亩旧宅基地零星分布在田间。经此次整治,可新增耕地123.3亩,实现“洋面耕地连片、住宅相对集中”的生态农村环境。

现在,五一村村民在旧村复垦后形成的耕地上,种植粮食及多种经济作物。到了秋季,村民们脸上洋溢着丰收的喜悦。

  • 责任编辑:黄丽红
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