地里掘“金”——永安市先行先试探索试点镇建设综述
www.hyyz888.com 2012-10-25 16:00 来源:三明日报 我来说两句
●本报记者 巫瑞万 “钱从哪里来、地从哪里来?” 这是我市各地试点镇建设都会遇到的一个首要问题。如何破解这个难题,永安市在学习外地小城镇建设的成功经验和做法后,结合实际,先行先试,大胆探索,取得显著成效。以奖代补 永安市从财税、土地、基础设施、户籍和就业、社会服务管理、房地产等七个方面,出台了35条可操作性强的政策,制定了有关的管理办法,政府每年从财政预算中安排500万元,通过“以奖代补”的形式,分期分批下拨到试点镇,充分发挥资金杠杆作用,促进小城镇建设快速发展。 目前,小陶镇、贡川镇已执行“一级政府、一级财政”财税政策,对建设土地的出让价款,在扣除失地农民保障金、土地收益金、规划专项经费、廉租房建设资金、农业土地开发专项资金上缴省级部分后,其余全额返还试点镇,专项用于征地拆迁和小城镇基础设施建设。 小陶是永安市最大的建制镇,通过努力,建起了目前三明市最大的乡镇超市;建起了三明市乡镇一级最高的建筑——19层的商住楼首府广场,并对外出售;天心岛商住小区完成一期7幢商住楼的建设,二期10幢完成主体建设。 贡川镇贡城名都完成主体建设,已开盘销售,尚品佳苑完成5幢的主体建设。房地产业的开发,大大地聚集了小城镇的人气,也增加了乡镇的财税收入。 1—9月,永安市在村容村貌整治方面,通过“以奖代补”方式投入财政资金400多万元,带动农户投工投劳1040万元,完成农村建筑物立面改造520户,完成平改坡面积6.24万平方米,立面改造4.16万平方米,占三明市下达任务209户的248.8%,有效改善了我市境内高速公路、国道省道、重要节点村庄的村容村貌。 为了确保五一村土地整治工作的落实,小陶镇制定了相应的奖惩方案,实行周通报、月考评,并通过政府公开栏张榜公布,相互监督、相互促进。年终完成目标任务,对五一村按每亩1万元给予村财奖励;对工作组按每亩500元给予工作经费。同时,把开展旧村庄复垦工作,列为镇村干部年终评先评优的重要依据。 此外,小陶、贡川试点镇在基础设施和公共服务领域,改变了传统政府投资、政府建设、政府包办的做法,运用融资平台,建立起多元化投融资机制,成立了政府主导的城投公司,通过BOT、BT、项目融资、经营权转让等创新方式,推进小城镇建设。 |
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