简报

第663期

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年9月28日

【基层组织建设年专刊之三十六】

福安市采取有效措施扎实推进

村级组织换届选举工作

福安市采取有效措施确保村级组织换届选举工作指导有力、疏导有方、严格程序、平稳推进，扎实选好配强村级“两委”班子，促进基层社会和谐稳定。

加强组织领导。成立市乡两级村级组织换届选举工作领导小组和村委会换届选举工作指导小组，坚持“书记抓、抓书记”，强化责任、明确分工，并由市副处级以上领导分别挂钩联系45个村级组织换届选举重难点村。从4月下旬开始，结合“四下基层、四解四促”，开展“村级组织建设调研月”活动，派出以市副处级以上挂点乡镇领导为组长的19个课题调研组、285个工作组、930名包村领导干部，深入重点户，找准重点人，抓住重点事，全面摸清、准确分析村级选情，针对存在的共性和个性问题，科学制定预案。

抓好考察审计。建立专门台账，全面了解现任村级班子三年来工作完成情况、班子成员各方面表现及农村党员群众认可满意度，掌握村级后备干部基本情况，做到村级班子和配套组织人选安排心中有数。认真总结“百村财务审计”的经验做法，按照“先审计检查后换届”的原则，将经济总量相对较大、有重点项目落地、群众反映问题较多、财务管理较为混乱、群体性上访事件较多的15个村列为市级重点审计对象，集中专业人员力量对财务收支情况进行审计检查，及时公开清查审计结果，接受群众监督。据统计，全市经审计发现违规金额89.03万元。

加大舆论宣传。充分利用“村村响”、电视、网络、宣传栏、宣传车等媒介，全面宣传中央和省市各项政策规定，集中宣传“十佳村主干”、“一对好搭档”等村干部先进典型，引导党员群众树立“选好一届，受益三年；选好一人，受益全村”的理念。举办“唱响民主、舞动和谐”专场文艺汇演，并在各乡镇（街道）开展巡回宣传演出，提高干部群众对选举工作的知晓率。由市纪委牵头，联合公安、检察、法院等部门组成宣传教育组，开展典型案例宣传、图片巡回展和法律咨询活动，进一步增强纪律观念、组织观念和廉洁观念，引导劝退“不合格”竞职人员，营造风清气正的换届氛围。

细化任职条件。积极推行任职资格条件联审制度，严格贯彻“七不准”要求，结合各乡镇实际情况，进一步细化任职资格条件，提出“十不能”贯彻意见供各村参考。各乡镇（街道）在候选人酝酿提名阶段将“十不能”贯彻意见作为选举规定进行公开公布，并将任职资格条件写入村选举方案，提交党员大会、村民会议或村民（户）代表会议通过后遵照执行。建立会审单位联席会议和联络员制度，要求市直会审单位在2个工作日内完成对候选人的会审工作。截至目前，全市共联审村主干612名，81名候选人因计生等问题被取消资格。

推动试点先行。按照“典型示范、试点先行”的思路，选定村情类别多样且具代表性的松罗乡作为村级组织换届选举试点，抽调骨干人员组建试点工作指导组，全程指导换届选举试点工作。组织全市各乡镇（街道）组织委员和松罗乡各村党支部书记、包村干部等50多人现场观摩学习松罗乡洋西村“公推直选”、女支委专职专选等做法，提供借鉴参考。编印《2012年福安市“两推一选”村党支部班子成员文书范例汇编》、《福安市村（社区）党组织“公推直选”参考资料》，开展乡镇党委组织委员、试点村党组织书记及组织委员集中业务培训3场次，切实提高实际操作能力。

把握关键环节。采取“挂、调、包”的方法，及时做好重难点村整顿转化工作，即由挂点市副处级以上领导对换届选举重难点村工作进行督促指导；对村级组织软弱涣散、村干部能力不强的支部班子进行调整；建立分片包村领导责任制，确定1名副科级领导干部实时跟踪、指导、汇报、总结换届选举进展情况。采取上门走访、集中座谈等形式，做好“落选”人员安抚关爱工作，为生活困难的离任村干部提供必要的帮助，引导正确对待进退留转；主动邀请离任村干部参加村内事务讨论决策，发挥干部余热。