简报

第656期

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年8月10日

提速增效 助推跨越

——漳州市行政服务中心扎实推进为民服务创先争优

漳州市行政服务中心积极创新办法、破解难题，推行一次性联合告知、联审联办、联合踏勘、容缺受理等审批新机制，以为民服务、创先争优的实际行动，为全市“五大战役”项目顺利推进提供了有力保障。

创新作为，推动科学发展。一是突出先行先试。进一步转变思想观念，打破束缚审批提速的条条框框，对法律法规没有明令禁止的事项，着力先行先试。如市房地产交易与房屋权属登记发证中心针对市区众多拆迁安置房难以办证的问题，研究制定出台《关于解决漳州市区拆迁安置房办理产权登记历史遗留问题的处理意见》，解决了困扰市区1.3万户拆迁安置户10多年的难题。二是突出提高效率。将审批权限进一步向窗口、向一线倾斜，推出《关于“桩机先行”等20条提速增效新举措》、《深化政务服务的十四条意见》等创新做法，综合提升服务五大战役的水平和实力。公共资源交易服务前移招投标流程，主动参与项目审批一次性联合告知，为招投标公示留足时间，保证建设项目有序推进。三是突出简洁简便。结合实际情况，进一步压减项目审批事项和材料，简化办事程序。如，市发改委对政府性投资在30万元至100万元之间的项目，免报项目建议书、工可材料，以施工图代替初步设计图，以预算代替概算，直接邀请专家对初设及概算审查。

转变作风，促进便民利企。一是开展“审批服务下基层活动”。通过深入开展“审批服务下基层，帮助企业早开工”和“作风建设当表率，服务发展争标兵”活动，进一步深入基层企业，转变工作作风，实现服务形式从“坐等审批”向“上门服务”转变、服务范围从“大厅内审批”向“大厅外服务”转变、服务层级从市县“分级报批”向“同步受理”转变等三个转变。活动开展以来，共组织864人次到一线开展审批服务，召开45场一次性联合告知会和联审会，举行了27次联合踏勘，完成建设项目联办件368件。二是维护群众切身利益。把拆迁安置房“两证”办理、劳动能力鉴定、户籍迁移办理等与群众生产生活息息相关的问题作为重点，着力解决群众关心的热点难点问题和历史遗留问题，维护群众利益。市规划局窗口在城市既有住宅加建电梯项目办理中实行免审批，简化规划审批手续，实行备案办理制度，大大方便群众。三是减轻企业和群众负担。把省、市相关政策学深学透、用好用足，为企业、群众减免相关注册费、鉴证费、登记费，切实减轻群众和企业负担。如市质监局窗口实行代码证年检“立等”可取（原代码证年检办件承诺时限为5个工作日），每年为全市1万余个用码年检单位节约办件成本至少25万元。

规范运作，提升服务实效。一是建立行政服务标准体系。按照“事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职”的要求，将审批事项办理、窗口管理和中心日常管理纳入标准化管理体系。同时，邀请省质监部门专家到中心授课，并聘请质监部门专家担任顾问，为标准编写提供专业指导。目前，已完成500多项标准的编写。二是实行项目挂钩、考评责任制。将挂钩责任落实到中心机关每个干部和窗口负责人身上，制定项目进度表，实施节点式管理，做到“全程跟踪、全程服务、全程协调”，及时“发现问题、跟踪进度、会商解决”。出台《漳州市“五大战役”项目审批服务考评细则》、《关于服务“大干150天，打好五大战役”工作与红旗窗口考评挂钩的补充规定》等制度，加强项目审批情况考核，奖优罚劣。三是加强监督管理。强化“廉洁审批、廉洁用权”，通过网上审批和电子监察，运用科技手段全程监督，结合大厅巡查督查、业务抽查、短信回访调查等监察手段，加强对审批服务和公共资源交易行为的监督管理，进一步规范审批服务行为。积极推进工程项目网上招投标系统建设，建立全流程无纸化网上招标、投标、评标，全过程电子化网上留痕、可溯、可查，全方位规范化网上备案、监管和监察的招投标电子监管体系，确保招投标廉洁高效、公开透明。