简报

第654期

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年8月3日

立足利民利企 实现“三个转变”

安溪县工商局深化为民服务创先争优

安溪县工商局围绕“创建一流业绩、服务茶乡发展”目标，以利民利企为出发点，自加压力开展创建“人民满意单位”活动，实现服务方式、服务内容、服务效能“三个转变”，切实深化为民服务创先争优活动。

服务方式由“坐等上门”向“主动作为”转变。一是窗口前移提高办事效率。实行县域通办制，从受理、审查、核准、发照等环节为经营者提供便捷优质的“一站式”服务，创建“移动工商”服务平台，不定期到未设工商所的地区实施驻点办公，并在全县开展上门年检、上门办照活动。下放农民专业合作社登记核准权限，实行食品经营者证照“同时受理、一并办理”制度，减少办照程序、流程，窗口当天即办率达到79.1%，审批时限压缩到法定期限的40.1%。二是主动牵线帮扶企业发展。组织开展“企业招工，政府搭台”主题招聘活动，引导个私协会与劳务输出地建立长期招用工合作机制。指导种植大户与生鲜超市、蔬菜批发市场签订购销合同，建立“超市（市场）+合作社（基地）”发展模式，服务好“菜篮子工程”。支持企业运用股权、动产抵押、商标权质押等方式获得贷款，以专利、商标、版权等知识产权和法律法规允许的其他无形资产作价出资，全力帮助企业融资，拓宽企业基本性发展资金来源。三是推动企业实施品牌战略。出台《重点茶叶企业马德里商标国际注册行政指导工作方案》和《关于全力推进商标马德里国际注册工作方案的通知》，对取得知名、著名和驰名商标的企业分别给予奖励，引导企业树立“商品未动、商标先行”理念，推动安溪由商标大县到品牌强县转变。目前，全县已申请马德里商标国际注册12件（涉及国家36个）、逐一国家注册21件，安溪县也荣获“全国商标发展百强县”称号。

服务内容由“传统单一”向“特色服务”转变。一是创新企业党建模式。针对安溪非公企业“三多三少”（规模以下企业多，规模以上企业少；“外安溪”乡镇企业多、“内安溪”乡镇企业少；未组建党组织的企业多、组建党组织的企业少）的特点，成立个体私营经济党委，并设立10个个私分会联合党支部，通过开通个私经济党建网站，组建个私经济团委、工会联合会，设立党建工作站，选派企业党建指导员，建立党委委员挂钩联系制度等，形成上下贯通、网络健全的工作格局，实现非公党建工作的全覆盖。二是强化政策扶持力度。出台《安溪县茶园承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》，开辟农民专业合作社出资的新途径，实现“人尽其力”到“地尽其用”的转变。推动工艺业转型升级，出台《关于扶持工艺业发展的意见》，组织工艺企业赴古典工艺产业发达地区学习考察，推动安溪工艺业跃升发展。目前，滕铁工艺品出口量约占全国同类产品的40%。三是提升消费维权效能。把消费维权纳入当地社会治安综合治理和县财政预算范畴，设立涉茶机械、农药纠纷接待点、“12315农资消费维权联络点”，并推行“约谈制”，主动约谈被投诉较多的经营者，提前介入涉农消费纠纷。同时，与大型商场建立QQ实时在线服务，即时处理问题和纠纷，实现投诉处理“零时间”、“零距离”。

服务效能由“粗放低效”向“规范高效”转变。一是创新农资监管方式。指导农资经营公司通过脱钩、改制，成立“安溪县新合作农业生产资料有限公司”，全面推广使用“安溪农资监管平台”，建立有茶乡特色的农资市场监管模式，并实行农资进货查验、进销货台账、销售凭证留存等现代化管理模式，实现农资商品流通的可追溯管理。二是强化食品安全监管。为破解食品监管点多面广、即时监管难到位等难题，制定食品质量安全协管员工作职责，要求其承担本村(社区)的食品安全监督责任，负责监控、举报违反食品安全监管法律法规的行为，有效延伸食品安全监管触角。2011年以来，共查处食品违法经营行为136多件，罚没款56.1万元。三是综合治理无照经营。把治理无照经营纳入行政效能监察、文明乡镇等的创建考核范畴，列入县委、县政府年度经济社会工作评比表彰项目，成立县查处无证无照经营工作领导小组，由分管副县长任组长，推行政府组织、工商牵头、有关部门配合的工作机制，把查处无照经营行为纳入经济户口常规管理，全面整合力量严查取缔无照经营行为。