简报

第651期

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年8月3日

【基层组织建设年专刊之三十】

编者按：福州市晋安区以开展“服务基层、服务群众、服务发展”活动为抓手，改进服务方式，突出服务重点，完善服务机制，使党员干部联系基层、服务基层实效化、常态化。中央创先争优活动领导小组办公室《简报》（第2330期）专期刊发了这一做法，现将该期《简报》予以转发，供学习借鉴。

深入开展创先争优活动

简 报

第2330期

中央创先争优活动领导小组办公室

2012年7月5日

【基层组织建设年专刊】

福建省福州市晋安区开展“三服务”活动

扎实推进基层组织建设年

福建省福州市晋安区以开展“服务基层、服务群众、服务发展”活动为抓手，改进服务方式，突出服务重点，完善服务机制，使党员干部联系基层、服务基层实效化、常态化。

推行“三定工作法”，改进服务方式。一是定点服务。区级领导干部带头“蹲点”，每人分别联系1个乡镇（街道）、1个村（社区）、1个非公有制企业和1个重点项目，带头深入村居农户、田间地头，深入重大项目、重点工作现场，列席联系乡镇（街道）党（工）委、村（社区）、企业、重点项目的工作例会、党员大会、重大会议等，加强对挂钩联系点各项工作的指导和帮扶，帮助困难党员群众解决实际问题。区直部门、基层党（工）委班子成员也根据工作实际建立挂钩联系点，开展经常性服务。全区已建立各类型联系点、结对子278个。二是定期走访。大力推行“一线工作法”，定期组织党员干部开展集中走访，深入开展“百名干部走访企业排忧解难促发展”、“千名党员干部访万户”、“机关党员进社区”等活动，征求意见建议，摸清基层实情，帮助解决实际问题。要求党员干部做到月月访、户户到。目前，全区共收集问题、建议113个，为基层单位、群众解决问题82个。三是定向解题。选调专门力量组成工作组，集中时间围绕重点问题进行攻坚克难。抽调干部参与鼓岭地区综合整治、征地拆迁等项目一线工作；下派工作组进驻信访村化解矛盾，解决问题；抽调机关党员干部担任非公企业党建工作指导员等。目前，全区共下派各类工作组30个，下派非公有制党建工作指导员62名，帮助基层解决了一大批热点、难点问题。

把握“三个关键”，突出服务重点。一是城乡统筹促发展。以“机关党组织+农村（社区）党组织”、“城区党员+农村党员”、“机关党组织+被征地拆迁党员”等多种形式，深化结对帮扶活动，组织机关党员开展到农村（社区）过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事“五个一”活动，帮助农村、社区党组织以及党员群众明确发展思路，加强基础设施建设、改善生活条件，带动基层党建项目建设，进一步壮大党组织力量。二是品牌推广促提升。开展基层党建工作品牌申报、评选、表彰和推广，分领域推出35个基层党建工作典型，利用报刊、杂志，电视等新闻媒体，对先进典型活动进行广泛的宣传。通过组建党建品牌巡回报告团、召开经验交流会等形式，进一步推广典型经验，以典型做旗帜、用先进做标杆，充分发挥典型的示范作用，促进提升党建工作整体水平。三是夯实基层促稳定。围绕分类定级、整改提高、晋位升级等工作，各级领导干部多次下访，组工干部下基层调研，驻村干部实地走访村民群众。通过召开考核测评会、个别谈话、入户摸底等形式，深入调查摸清村两委班子现状和党员干部、群众的思想动态，着重对全区113个村进行排查分类，并对16个复杂村进行综合分析、梳理整治。

落实“三项制度”，完善服务机制。一是实施“汇报监督”制度。区级领导干部带头撰写“每周工作记录”，每季度向区委常委会专题汇报工作情况。区委组织部定期组织人员对党员干部下基层情况进行监督检查，建立干部下基层活动动态监督检查机制，对党员干部调研、走访、服务做出硬性规定，要求党员干部撰写“民情日记”，逐级建立“三服务”活动推进台账，实行“周反馈、月汇总、季通报”制度，确保活动有实效，干部有作为。二是实施“调查评价”制度。结合创先争优群众评议，建立“三服务”活动调查评价体系，定期组织群众对机关党组织和党员干部开展“三服务”活动的工作情况进行评议。将群众评议结果进行公示，并作为党员干部评先评优、实绩考核、提拔任用的重要依据。广泛听取群众意见建议，明确工作内容、方法步骤、目标要求、责任人和完成时限。要求能够当场解决的立即解决，乡镇能够解决的及时解决，需要上级解决的由挂点区领导协调相关部门予以解决。三是实施“导向激励”制度。充分运用群众评价结果，坚持在一线发现干部、考验干部、选拔任用干部，明确要求各级党组织必须坚持旗帜鲜明地支持保护为民造福、干事创业的人，旗帜鲜明地严肃查处腐化堕落、违法乱纪的人，旗帜鲜明地严肃追究作风飘浮、只说不干的人，旗帜鲜明地从严整治无事生非、损害和谐的人，让为民造福的干部有光荣感，让埋头苦干的干部有自豪感，让只说不干的干部有危机感，让投机钻营的干部有失落感。