简报

第650期

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年8月3日

【基层组织建设年专刊之二十九】

编者按：邵武市建立四项机制，全面推进村务管理规范化、社区服务网格化、服务企业长效化、村官管理职业化，扎实推进基层组织建设年，取得明显实效。中央创先争优活动领导小组办公室《简报》（第2312期）专期刊发了这一做法，现将该期《简报》予以转发，供学习借鉴。

深入开展创先争优活动

简 报

第2312期

中央创先争优活动领导小组办公室

2012年6月26日

【基层组织建设年专刊】

福建省邵武市建立四项机制

扎实推进基层组织建设年

福建省邵武市建立四项机制，全面推进村务管理规范化、社区服务网格化、服务企业长效化、村官管理职业化，推动基层组织建设年落到实处、见到实效。

建立“133”机制，推进村务管理规范化。一是建好一个平台。农村每户家庭推选1名议事能力强、能反映家庭意愿的成员作为户代表，召开村户代表会议，引导村民有序参与议事决策，使村户代表会议成为促进发展、教育群众、化解矛盾、科技培训的综合性平台。目前，全市召开村、组户代表会议1390多场次。二是落实“三看”机制。推行村财公开“三看”机制，即把村务公开栏公开延伸到户代表会议议事点上公开，让群众“看得见”；把公开村财收支会计账改为流水账与会计账同步公开，让群众“看得懂”；把按季度公开党务村务改为一月一公开，让群众“看得早”。三是强化“三资”管理。深化对村集体资金、资产、资源监管，建立动态管理台账，村财收支经村务监督小组审查后，报乡镇会计服务中心审核、登账，确保村集体资金使用安全。实施监管制度以来，全市村级共节约资金8600多万元。

建立“三全”机制，推进社区服务管理网格化。一是服务对象全覆盖。根据辖区居民分布情况划分网格，按格定岗，建立社区全域覆盖的管理服务网络。社区干部确定走访联系对象，每月主动深入责任网格入户走访，准确快速采集居民群众需求信息，为居民提供有针对性的服务。今年以来，入户收集社情民意930多条，化解矛盾纠纷320余起。二是服务时间全天候。推行“延时工作制”、“无缝隙工作制”等做法，延长上班工作时间，安排双休日值班，开通24小时咨询服务电话，为居民提供全时段、全天候服务。今年以来，受理居民咨询2800多次，为民服务办实事212件。三是服务内容全方位。以党员为骨干，组建社区志愿服务队，拓展延伸服务内容，由过去单纯的社会福利、优抚安置、低保救助，扩展为医疗保健、法律援助、居家养老、社区矫正、戒毒康复、家政服务、心理疏导等全方位服务。目前，共开展433次为民服务活动，服务居民1.9万多人次。

建立共建机制，推进机关服务企业长效化。一是实行结对共建。机关单位以服务企业发展为目标，协助企业党组织谋划部署党建工作，实现基层组织共建、党建资源共享、党员队伍共管、困难群众共帮、干部人才共育、科学发展共赢。全市已有68个市直单位与186家企业结对共建。二是突出服务内容。结对共建中，突出机关单位服务企业内容，把引进的企业作为服务对象，开展跟踪服务。机关单位帮助企业在用足政策、项目落地、培育品牌、技术创新、招聘员工、培训教育、优化环境、企业党建、文化建设等方面开展工作，协调解决存在的问题，促进企业发展壮大。三是考评共建效果。对机关单位与企业共建、服务企业情况实行百分制考评，分为半年考评和年终总评。考评结果纳入市直机关单位年度党建工作目标责任考评重要内容，并作为机关单位干部职工岗位绩效奖励和评选党建工作先进单位的重要依据。

建立村居干部管理机制，推进村官职业化。一是选好村官。开展责任审计和村两委班子任期考评工作，掌握现任班子成员情况，建立村级后备干部人才库；开展换届选情调查摸排，掌握难点、重点村的情况，把握动态，统筹推进换届工作，选好配强村两委班子。二是强化监督。村居干部实行履职承诺制，乡镇（街道）采取组织考评和群众评议等方式，对村居干部践诺情况进行考评，考评结果与绩效工资和评先评优挂钩；建立常态审计制度，尤其是对反映问题较多、重点项目较多和村财较多的村进行重点审计。三是健全保障。实行在职村居主干工资统筹发放制度和绩效工资制度，实行从优秀村居党组织书记中考录乡镇机关公务员和招聘乡镇事业编制人员工作，实行在职村居主干养老保险和离任村主干生活补贴制度。