简报

第605期

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年4月18日

【基层组织建设年专刊之十三】

履职尽责强服务 砥砺奋进促发展

--惠安县激发党组织和党员争创活力推动科学发展

创先争优活动开展以来，惠安县积极引导各级党组织和广大党员在继续打好"五大战役"、服务"二次创业"等工作中创先进、争优秀，使争创活动成为增强基层组织活力、提升党员干部素质的有力抓手，为推动惠安科学发展跨越发展提供实实在在的坚强保障。

创新工作机制，明确服务职责。以创先争优为动力，延伸提升"168"党建工作机制，进一步发挥服务型基层党组织推动发展的作用。一是完善目标管理。各级基层党组织围绕与上级党组织签订的党建工作责任状，结合各自实际，广泛征求意见建议，确定年度发展目标任务，并分解到各类组织各支队伍，明确责任人和完成时限，进行量化管理和考评，推动工作落实。县委以服务转型提升、转变经济发展方式为主线，编制《2012年项目绩效管理目标分解责任表》，将工作任务逐项分解到相关单位和责任人，并采取"定岗、定人、定责、定时"等"四定"措施，确保各项目标任务全面落实。二是规范运作程序。坚持因地制宜，根据不同推广对象的特点，重点抓好征求意见、议事决策、组织实施、考评奖惩等环节的完善和落实，促进决策民主化、管理规范化、争创常态化。螺阳镇尾透村党支部充分发挥党员联系群众的作用，每月定期召开一次党员议事会，着重讨论当前经济社会发展和党建工作中的重点任务，并通过党员向群众反馈整改落实情况，有效促进党群干群关系融洽，达到"众人划桨开大船"目的。三是促进作用发挥。立足完成年度目标任务，积极引导党组织有效发挥核心作用，其他队伍发挥主抓、参与、促进等作用，努力形成整体工作合力，推动工作落实。紫山镇半岭村党支部组建4个农业合作组织，采取"支部+协会"方式，通过支部引路、协会搭桥，较好地发挥了协会组织和党员队伍的作用，推动农业产业化经营，促进农民增收。

突出能力建设，提升服务水平。教育引导党员干部瞄准标杆、比学赶超，提升能力素质，在推动项目建设上挑重担、创一流。一是专题培训增素质。紧紧围绕惠安"十二五"规划，结合县域经济发展和基层干部岗位特点，制定《惠安县基层干部"科学发展主题培训行动计划"实施方案》，突出抓好科级干部知识更新、新任副科级干部、县管后备干部、村（社区）主干、大学生村官和"两新"组织党组织党务干部等培训，更新基层干部知识结构，培养守信念、重品行、有本领的高素质基层干部队伍。二是工作一线锤作风。注重在重大任务、矛盾一线中培养锻炼干部，抽调1100多名干部参与城市改造建设"四大片区"征迁、重点项目建设、综治维稳、经济欠发达村整顿等工作。拟制《惠安县干部选派管理暂行办法》，采取"3+1（"3"即最能体现自己能力的3项工作以及所取得的主要实绩，"1"即最不满意的1项工作或最需要提高的1个方面能力）"记实、分层评价、综合分析的办法进行考核，推动党员干部在急难险重任务中磨练成长。三是狠抓责任重落实。结合"慵、懒、散"治理活动，出台《惠安县制止和打击"两违"工作责任追究暂行办法》，对住建、国土、行政执法以及镇、村等单位相关人员因指导、监督或巡查工作不到位的，分别采取组织处理、纪律处分和经济处罚等措施，强力推进问责制落实，维护土地资源和城乡规划建设管理的正常秩序，促使县乡村三级党员干部在服务基层和群众中不断提高工作水平和办事效率。

坚持多管齐下，增强服务质效。围绕"二次创业"新任务新要求，找准党组织服务着力点，主动对接、深度融合，增强服务质效。一是搭高台创品牌。发挥"石雕之都"和"建筑之乡"品牌效应，加大上市后备企业服务力度，提升品牌创建水平。县工商局党支部注重加强支柱产业转型升级指导服务，引导5家石雕石材企业组建建筑装饰行业集团，拓展国内外市场，并采取股权出质登记、动产抵押登记等方式，破解集团企业资金"瓶颈"，增强竞争力，去年以来登记注册集团企业6家、比增200%，全县现有集团企业9家。二是育人才强队伍。探索"柔性引才"机制，继续推行"项目+人才"、"产业+人才"培养模式，积极打造人才聚集区。围绕石化、光电、船舶等新兴产业和重点项目，引进和培养高层次创业创新人才。实施"1123"雕艺人才培养工程，完善1个雕刻艺术技能培训基地、组织创建10个雕艺大师工作室（传习所）、遴选20名本地雕艺大师申报国家级、省级工艺美术大师、组织选派30名本地雕艺大师到中央美院等高校交流培训，不断壮大雕艺人才队伍。三是解难题助发展。围绕民营企业生产经营中遇到的困难和问题，尽心竭力抓帮扶，促进企业健康有序发展。今年以来，县质监局党支部针对石雕生产时产生大量粉尘、噪声造成起重机及石材机械部件损坏的普遍问题，协调市特检院、华侨大学进行调研，深入企业介绍国内外先进技术，帮助企业防尘防噪，并组织党员干部开展安全隐患排查，走访检查企业52家，下发监察指令书34份，排查安全隐患46条。