简报

第622期

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年5月18日

【基层组织建设年专刊之十七】

龙海市突出“四个确保”

扎实推进试点乡镇村级党组织换届选举工作

龙海市把抓好村级党组织换届选举试点工作作为深化创先争优活动的有效载体，加强领导，精心组织，突出“四个确保”，高质量、高标准完成试点任务。

注重前期准备，确保换届工作有的放矢。一是调查摸底体察村情。采取实地考察、召开座谈会、征询意见、问卷调查等形式，进村入户广泛听取党员群众的意见建议，深入分析影响换届选举的主要因素，做到底子清、情况明。村级换届以来，九湖镇共召开48场座谈会，发放12719份调查问卷，收集到106条意见建议。二是“三资”清理促进管理。以村为单位制定工作方案，由镇会计委托代理中心组织人员集中对各村进行“三资”清查。23个村共清理合同16件，纠正不规范合同7份，追讨拖欠山地、耕地承包款10.6万元。三是离任审计强化监督。实行重点审计和异地审计相结合，确定开发项目多、资金流量大的蔡坑村和田中央村为审计重点村，由市农业局经管站财会专业人员进行重点审计；其余村由市抽调其他乡镇经管财会人员组建审计组，进行异地审计。审计结果及时在各村党员大会和村民代表会议上通报，并在村务公开栏公布，接受广大群众监督。

加强组织领导，确保换届工作有序展开。一是科学制定方案，确保一次性选举成功。市委组织部全程指导制定《九湖镇村级组织换届选举试点工作方案》和《日程安排表》，明确换届选举工作的指导思想、工作任务、主要措施、时间安排和基本要求，并研究拟由13个村推行“一肩挑”村，确保“一肩挑”比例不低于50%。二是严格准入条件，优化班子结构。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，从政治素质、道德品质、遵纪守法、履职能力、身体条件等方面规定了“六不能、十不宜”作为自荐人参选或被推选为候选人的“准入条件”。经换届选举，新一届村党组织班子成员平均年龄40.2岁，高中以上文化程度占57.8%，经济能人比例达93％，班子结构比上届明显优化。三是精心统筹人事，体现民主集中。采取民主推荐、组织考核相结合方式，统筹考虑村党组织书记、村委会主任及妇女委员候选人，既体现民主，又体现集中。换届选举中，24个村（居）有23个一次性选举成功，一次性选举成功率达95.8％；新一届村党组织班子成员平均得票率为90.6%，比上届提高了10.3个百分点。

突出宣传教育，确保换届工作风清气正。一是广泛宣传，提高参选率。印发宣传公告、手册、标语、《公开信》等宣传材料，通过党务村务公开栏、广播、板报、宣传车、手机短信等平台，进行广泛宣传，教育引导广大党员群众正确行使选举权。整个换届选举过程，党员参选率达95.6％。二是严肃纪律，强化候选人自我约束。印发《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》，坚持严明纪律、警示在前，全程监督、惩防并举，以铁的纪律营造风清气正的换届工作环境。组织竞选者签订《严守换届纪律承诺书》，强化候选人的自我约束。三是分类谈话，引导候选人严守党风党纪。分层次开展谈心谈话活动，镇党委书记约谈各村党组织书记、村委会主任；镇挂钩领导约谈支委候选人；镇党委组织委员约谈重点对象；现任村党组织书记约谈其他村“两委”，引导候选人严守党风党纪，讲党性、重品行、做表率。

充分发扬民主，确保换届工作依法依规。一是注重推荐提名的公开性。公布报名条件、报名地点，采取个人自荐、组织推荐和群众推荐等形式公开报名。召开党员、村民代表和“三小”人员等对象参加的民主推荐大会，推荐初步候选人；召开党员大会，民主推荐产生村级党组织成员正式候选人；镇党委根据推荐结果，按照初步候选人得票高低，确定正式候选人并予以公示。二是注重选举程序的严密性。严格按照《基层组织选举工作条例》、《候选人产生办法》和《选举办法》等规定程序进行。在正式选举时，设立秘密填票室，实行“一人一票一室”，党员当场领票、单独填票、公开投票，最大限度确保党员填票不受干扰。三是注重民主选举的公正性。针对部分老党员不能独立完成投票的情况，每个秘密填票室安排一名乡镇工作人员，负责代为填票，保障老党员的选举权。同时，严把唱票、计票关，杜绝“暗箱操作”，确保换届选举程序合法和结果有效。经测评，九湖镇村党组织换届选举满意度测评达99.6%，实现整个换届过程零上访、零投诉。