外汇局放宽境内居民境外投资限制

官方最近频频发出资本项目开放提速的信号。国家外汇管理局10日在其官方网站撰文指出，将稳妥有序推进人民币资本项目可兑换。逐步拓宽资本流出渠道，鼓励国内符合条件的机构“走出去”，并放宽境内居民境外投资限制。

目前，企业对外直投基本不存在障碍，而个人境外直投的试点也已被提上日程。在日前获批的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》中，提出研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。

中国人民银行行长周小川日前在博鳌论坛发言时也指出，由于中国鼓励资本外流，特别是资本“走出去”战略，未来或许还可以进一步放松管制，允许企业和居民更方便地进行海外投资，这是政策改革的一个方向。

中国建设银行高级研究员赵庆明对《经济参考报》记者说，和企业对外直接投资不同，因为识别个人“不阳光”的收入存在比较大的困难，个人境外直投更加难以控制且风险更大，所以目前即使采取试点，也会有额度限制和其他一些限制。而若全国铺开，从“审批制”过渡到真正的“备案制”，会在很长的时间内才能实现。“放宽境内居民境外投资限制，会充分考虑风险，一步一步来。”赵庆明说。

今年以来，官方已不止一次提到“推进资本项目可兑换”。中国人民银行调查统计司课题组年初发表一篇题为《我国加快资本账户开放的条件基本成熟》的文章称，当前我国正处于资本账户开放战略机遇期。我国资本项目开放的风险不大，不能过分强调利率市场化、汇率自由化或者人民币国际化条件完全成熟再进行资本账户开放。推进开放时可先推行预期收益最大的改革，后推行最具风险的改革；先推进增量改革，渐进推进存量改革。而在4月初，经国务院批准，中国证监会、中国人民银行及国家外汇管理局决定新增(合格境外机构投资者)Q FII投资额度500亿美元，总投资额度达到800亿美元。与此同时，人民币合格境外机构投资者(R Q FII)投资额度也新增500亿元至700亿元人民币。Q FII额度的扩大正意味着资本项目开放进程的推进。

不过，外汇局也指出，实现人民币资本项目可兑换是一个循序渐进的过程，要构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制，并提高应对外部冲击的能力。（张莫）