尹蔚民就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”答记者问

[尹蔚民]我想先明确一下，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，社会保险包含五个项目：养老、医疗、工伤、失业和生育保险，当然养老、医疗保险是包括城乡全体的，包括职工也包括居民。而法律对统筹层次的规定是明确的，就是养老保险实行基础养老金的全国统筹，主要指的是城镇职工的养老保险，而对其他的社会保险项目确定的方向是省级统筹。养老保险的省级统筹现在基本实现，所有的地区都制定了省级统筹的制度，但是制度是不是落实还要进行一些评估。我部和有关部门这三年来都在进行评估，现在我们已经确认有27个地方已经落实了这项政策，还有几个地区要进一步完善。[03-07 16:26]

[尹蔚民]与此同时，我们也在按照法律的规定和国务院的要求，抓紧研究制定职工基本养老保险的基础养老金全国统筹的问题。其中的困难主要是由于我们国家地域辽阔，地区之间经济社会发展很不平衡，收入水平也很不一样，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，在地区之间的差异也很大。所以适当的、稳妥地衔接地区之间的利益关系是一项难度很大的工作，就是怎么让这个制度的安排能够使发展差异很大的地区都能认同并找到自己恰当的位置，这是一项难度比较大的工作。当然，另一方面的工作比如城乡之间社会保险关系的衔接也是一个重要课题，也是一个挑战，我们也在积极地研究这方面的政策。谢谢。[03-07 16:26]

[湖北楚天都市报记者]湖北是农民工输出大省，我们关注到每年年末的时候，人社部门都会会同几个部门为农民工兄弟进行年关讨薪，但是我们发现讨薪是屡讨屡欠，去年中华全国总工会公布的数字显示拖欠工资，甚至欠薪逃逸的现象比往年还有更加严重的趋势。另外如何根治农民工工资欠薪的问题，之前您也提到会有相关的工资保障条例出台，请问这个条例何时出台？谢谢。[03-07 16:28]

[尹蔚民]农民工是我国改革开放以来出现的一支新型的劳动大军，也是我国产业工人的重要组成部分，他们为我国经济社会发展做出了巨大的贡献。对于农民工的权益保护问题，党和政府高度重视，认真地、负责任地解决他们遇到的一系列问题，刚才你提的这个问题就是其中之一。对解决拖欠工资问题，有关部门每年都要采取联合行动，包括下发文件、专项检查、开展联合督察。从我们统计的数据来看，农民工欠薪问题是在逐年下降，而不是在逐年上升，首先要把这一点明确下来。全社会对这个问题越来越关注。[03-07 16:34]

[尹蔚民]对这个问题我们主要有以下几项措施：第一，依法解决。大家知道，去年全国人大修法，专门把恶意欠薪写入了刑法，可以治罪。经过这段时间的实践来看，各地向公安部门移送的有300多起，公安部门依法起诉的有200多起，已经判罪的有7起。今年年初中央电视台已经播放了这个案例。下一步我们还要和最高人民法院制定一个司法解释，把它进一步细化。[03-07 16:34]