人大代表龚学平：应改变教育投入管理“一刀切”模式

在各界为之努力近20年后，教育经费支出占国内生产总值4%的目标今年实现。但在兑现承诺时，教育投入如何真正到位，成为新考验。

6日上午，龚学平代表在审议《政府工作报告》时直陈担忧：“没钱办不好教育；但钱多了，如果搞平均摊派、弄虚作假，问题会更严重。”

龚学平在调研中发现，对高校的经费投入近年由 “数人头”改为“评项目”，导致一些地方出现怪象。“有的项目明明几年前已经完成甚至得奖了，现在再打包申报要经费；有些学校刚刚更新设备、完成装修，却依然不断地申报 ‘设备费’、‘装修费’……”

在龚学平看来，若不能完善专项经费专项检查制度，使得教育投入无法用到实处，或将使高校教育面临“空心化”危险。而其背后的“一刀切”思维，更亟待通过教育体制改革予以革除。

“中央明确提出高校要办出各自的特色，但高等教育同质化的现状显得格格不入。”龚学平说，目前高校的学位授予权、学科专业设置甚至学生毕业证书发放权均归属教育部门，过多行政干预使高校办学缺乏自主性。

“一刀切”使得高校在专业设置等方面明显同质化。龚学平说，高等教育应与社会发展、国家战略紧密相连，但现实中有不少新兴专业门类，因为不在有关“目录”内而被拒之门外；与之形成鲜明对比的是，有些学校不顾自身实际，一窝蜂瞄准热门专业“上”，又缺乏必要限制，导致 “千校一面”：“一个学校就像一朵花，我们期待百花齐放形成一个百花园，可现在却成了同树种的森林。”

在龚学平看来，同质化不加控制，会明显降低高校的办学质量。为此他建议，应当放宽对高校的种种限制，给予高校更多自主权，使高等教育走上 “教育家治校、教授治学、学生自理、学校自主”之路。其中的当务之急，是改变不少高校“校长非院士不聘”的现状，由真正的教育家来担纲大学的校长。

“北大的蔡元培、清华的梅贻琦、南开的张伯苓，都是教育家治校的典范。”龚学平说，即便院士当校长，也应将全部精力放在学校管理和建设上，为教授治学、学生自理创造良好的环境，“如果校长还要兼顾科研、项目申报，不仅精力会有所分散，无法专注，还有可能导致新的不公平。”（记者朱珉迕 谈燕）