十一届全国人大五次会议举行记者会 发展改革委主任张平就经济形势与宏观调控回答记者提问

有信心将今年ＣＰＩ控制在４％左右

在回答物价形势问题时，张平说，去年物价上涨压力很大，物价涨幅５．４％，没有实现年初确定的４％左右的调控目标。但是，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，采取综合性措施，取得了积极成效，自７月份以后物价过快上涨势头开始趋缓，到１２月份当月同比增速已经回落到４％左右的水平。

张平认为，稳定今年物价水平具备许多有利条件，农业连续八年获得丰收，生猪、蔬菜等农副产品生产稳定、供应充足，工业消费品总体上供大于求，流通秩序得到整顿，政府调控监管能力增强。所以，把今年物价总水平涨幅控制在４％左右，我们是有信心的。但同时也面临一些挑战，包括国际市场上石油等大宗商品价格在高位震荡等输入性通胀的影响，国内部分农产品的供求关系处于紧平衡状态，一些生产要素成本上升呈现长期趋势，还要适时推进资源性产品价格改革。

张平指出，今年稳定物价工作切不可掉以轻心。要采取积极有效措施，包括：继续稳定生产、增加供给，继续整顿流通秩序，加强市场监管、严厉打击各种价格违法行为。价格改革要充分考虑社会承受能力，同时也要合理引导社会预期。

上半年将出台鼓励民间投资实施细则

在回答民营经济发展的有关问题时，张平指出，党中央、国务院高度重视鼓励引导民营经济健康发展，先后出台了两个“３６条”，目前民营经济已占了国民经济的“半壁江山”。但毋庸讳言，还有许多不尽如人意的地方，在一些行业、领域，仍存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象。

张平介绍说，最近国务院强调，对于解决民间资本市场准入的问题，各相关部门要出台具体的实施细则，并要求在今年上半年完成。现在，各相关部门都在认真开展工作，研究起草相关的实施细则，确保按时出台。我们相信，经过各方面努力，民间投资一定会有更大的发展空间。

在回答改革问题时，张平指出，改革是中国实现又好又快发展的强大动力，也是今后的重要任务。

“完善中国特色社会主义市场经济体制，还有许多工作要做，但改革的方向决不会动摇。”张平指出。“改革仍然是我国经济社会发展的强大动力，也是我们的职责所系、任务所在。”张平强调。

保障和改善民生是政府今年一项突出重要任务

在回答民生问题时，张平说，保障和改善民生是政府今年一项突出重要的任务。在农村，要继续完善新型农村社会养老保险制度，提高农产品最低收购价，认真落实各项强农惠农富农政策等；在城镇，千方百计扩大就业，继续完善社会保障制度，提高最低工资标准，建立工资正常增长机制。今年城镇保障性安居工程住房要基本建成５００万套，新开工建设７００万套以上。

在回答房地产市场调控问题时，张平说，针对过去一段时间里房地产市场出现的问题，党中央、国务院及时采取坚决有力的调控措施，目前已取得了一定成效，据去年１２月份的统计，７０个大中城市中房地产价格环比下降的有５０多个。在谈到现在一些地方出现政策松动时，张平指出，中央政府的态度是非常明确的，就是要坚持房地产市场宏观调控的各项政策不动摇；同时要抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制。　　

进一步增强转变经济发展方式的紧迫感和自觉性

在回答节能减排问题时，张平说，当前节能减排形势十分严峻，去年６个节能减排目标完成了３个，有３个没有完成。

“没有全部完成年初确定的节能减排方面的目标，有很复杂的原因，但最根本的是我们的经济发展方式转变没有到位，还有很多工作要做。”张平指出，经济增长方式依然比较粗放，结构调整滞后，特别是重化工业比重比较大，产业技术水平也有待进一步提高。

张平指出，加强节能减排既是我国经济社会发展和改善百姓生活环境的需要，也是作为负责任大国应该采取的措施。对此，中国政府的态度是坚决的。在今后工作中，我们将进一步加大工作的力度。我们相信，通过各方面共同努力，“十二五”规划提出的节能减排目标一定能够完成，对此应该充满信心。