“提案大户”李崴：政协提案不能只在两会期间提

　　全国政协常委、省侨联副主席李崴。高笑 摄

今天，部分在广东的全国政协委员将集体乘机赴京，参加全国“两会”。

昨天，全国政协常委、省侨联副主席李崴还在专心地准备提案。虽然刚从江门副市长转任省侨联副主席不足3个月，但他这次将提交多份与华侨有关的提案。

从改进信访工作机制到推迟女干部退休年龄，从税收体制改革到计划生育政策调整，李崴关注的领域十分广泛。今年，他打算就这些命题提交提案。

李崴参政议政的热情与能力是出了名的，过去5年，他平均每年提交8份提案，远远超出平均数。

“我积极参政议政并非为了学习祖辈，而是在基层工作久了有感而发。”李崴说。他的外祖父是著名的爱国民主人士、原国家副主席李济深。

每年8份提案超出平均

南方日报：你是“提案大户”，过去5年你究竟提了多少提案？

李崴：前不久在民革述职，我做了一个统计，2007年至今提了39份，平均每年8份。全国政协委员有2000多个，每年共提交提案5000多份，平均每个委员提2到3份。

除了提案，我的很多建议是在大会发言环节提出的。我感觉，大会发言的效果更好，因为很多媒体记者都在场，建议经媒体报道后会引起重视。

南方日报：你工作这么忙，怎么会有这么多时间精力写提案？你写提案的过程是怎样的？

李崴：每年开完全国“两会”后，我就开始为下一年的提案做准备。在江门工作时，我经常下基层调研，在调研过程中发现问题后，还会继续围绕这些问题搜集素材。在“两会”前夕和召开期间，我会将所思所想形成提案。还有一些提案是受别人委托提出的。

南方日报：你的哪份提案引起的反响最强烈？

李崴：有很多提案反响很大，比如发教育券，撤销县级建制，废除县乡政权“异地为官”制度等。

南方日报：你的一些提案引起很大争议。提案被人质疑，会不会影响到你心情？

李崴：那不会。事实上，我的提案一般都能得到赞成。我提出废除县乡政权“异地为官”制度后，山西一位组织部长还专门写信过来同我探讨这一问题，他很支持我的观点，有一次来广东出差还专门找我交流。

南方日报：你曾建议要撤销县级建制，而当时担任全国政协委员的吴敬琏却认为“要撤也该撤市”。

李崴：我不是要同吴敬琏唱对台戏。我之所以这么提，是因为东莞、中山的成功案例摆在那里。我的核心观点是要减少行政层级，是撤县还是撤市并不重要。吴敬琏其实也支持行政体制三级制。

没刻意学外祖父李济深

南方日报：你的哪一件提案办理效果最好？

李崴：欠薪逃匿那件，我建议在刑法中增设恶意欠薪罪。在很多代表委员以及社会各界的不懈努力下，全国人大常委会后来在审议刑法修正案草案时将“恶意欠薪”正式列罪。

南方日报：在调研过程中，印象最深的一件事是什么？

李崴：在调研《劳动合同法》的实施效果时，我发现这部法律对工人的保护很到位，但对资方却保护得不够。我在江门很多企业了解过，企业为90%以上的员工都买来社保，个别员工没买，不是资方不愿意买，而是员工不想买，因为他们不愿意出自己的那一份。老板无奈的神情，让我印象很深刻。

南方日报：你当了10年全国政协委员，10年间，最难忘的事情是什么？

李崴：胡锦涛总书记曾在全国“两会”期间，两次来我们民革与委员们交流，我两次同胡总书记握手。更让人印象深刻的是，胡总书记当场解决委员提出的问题，让我们都很振奋。

有一次，台盟一位委员反映，他想拍一部电影，主题是一段跨越海峡、至死不渝的坚贞爱情故事，但苦于资金不够。胡总书记当场拍板，请有关部门给予支持。这部电影就是后来的《云水谣》。

南方日报：10年间，我国的民主政治有什么变化？

李崴：民主程度越来越高，委员越来越敢讲，提案质量也明显提高。政协委员“说了白说”——我觉得这样的话已经不符合实际。

过去，没有人提反对票，现在提反对票和弃权票的人多了起来，决议全票通过的情况越来越少见了。现在还设了秘密填票处，这是对委员权利的尊重。

南方日报：你的外祖父是原国家副主席李济深，他对你参政议政有什么影响？

李崴：中国人民政治协商会议历史上的第一号提案就是我外祖父和郭沫若等人联名提的，提案名为《请以大会名义急电联合国否认国民党反动政府代表案》。这件事我家人没有告诉我，直到2009年政协成立60周年，一个民主党员就此写了一篇回忆文章，我才知道这回事。

虽然祖辈们贡献很大，但我没有刻意去继承他们的传统。我在基层工作，与基层群众接触很多，基层的民意我很了解，将这些情况反映上去，让党中央和国务院知道，这是一个政协委员应该做的。

政协委员产生方式需改进

南方日报：当前履职还有哪些难题待解？

李崴：政协委员的产生方式可以改进。目前一些参政议政能力不行的人也当上了政协委员，还有个别委员履职不积极，成为人们常说的“花瓶”。

中国的农民这么多，但农业界的委员主要是政府农业部门领导、农业企业家，农业院校教授等，农民的话语权如何体现？

此外，可以采取更多措施确保参政议政的效果。

南方日报：广东省委去年出台规定，要求省市县三级党政领导带头督办政协提案，你怎么看这一做法？

李崴：这个就很好，选出一些重点提案由党政领导督办，办理效果会大大提升。一个部门哪怕只办好一件事，那么10个部门就能办好10件事。

南方日报：给自己的委员生涯打多少分？

李崴：80分吧。政协提案不能只是在‘两会’期间提，平时也应该提。但由于工作忙，我平时没怎么提。今后如果有机会，应该更积极履职。

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