黄建国：加强反腐倡廉工作促进四化两型建设

再次是“防”，就是注重防患未然

党风廉政建设要突出系统性、制度性、针对性、有效性，坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，在坚决查处违纪违法案件的同时，切实加强廉政风险防控，加大从源头上预防和治理腐败的力度，促进惩防体系的健全和完善。亡羊补牢是需要的，但不能一味放马后炮。时下常见一种现象：“食品安全总是在出了人命之后才做质检，工程质量总是在出现问题之后才加大监管力度，道德良知总是在付出生命代价之后才被反思，廉政规定总是在锒铛入狱之后才进行学习。”推进反腐倡廉工作，既要重已然，又要重未然，既要治已病，又要治未病，多管齐下，辨证施治，才能降低成本和损失，缩小风险和振幅，赢得时机和主动。坚持防范在先、关口前移，及时预判腐败现象发展变化的趋势和规律，通过深化改革、加强监督，有针对性地加大预防腐败工作力度，努力从源头上防治腐败，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。一要在制衡上下功夫。“权力会产生腐败，绝对的权力，绝对会产生腐败。”邓小平讲：“权力过于集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误。”要总结经验、把握规律，以制约和监督权力运行为核心，有效制衡领导干部特别是主要领导用权行为，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。制衡权力是把权力关进笼子，否则进入笼子的将是滥用权力者自己。二要在公开上下功夫。阳光是最好的防腐剂，公开是公权的保护伞。“没有公开的公平，是自信而不是公信；没有公平的公开，是乱象而不是有序。”缺少公开，光明就会成为黑暗；缺少公正，神奇就会成为腐朽；缺少公平，正义就会成为浮云；缺少民主，承诺就会成为忽悠。公道不公道，公开就知道。公开了，才便于监督。要注意利用网络推进党务公开，建立完善权力网上公开运行和电子监督系统。三要在规范上下功夫。按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度体系，把用制度管人管财管物管事落到实处，最大限度减少制度障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败能力和水平。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”人们不怕有规则，就怕没规则，更怕有了规则不按规则办事。在抓制度建立的同时，建立健全贯彻落实制度的责任制和保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高制度执行力，增强制度实效性。四要在教育上下功夫。制度让想犯错误的人犯不了错误，文化让有机会犯错误的人不愿犯错误。前者管人，后者管脑。要深入进行马克思主义基本理论和党的基本知识的教育，引导党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，树立科学的事业观、政绩观、工作观。许多贪腐干部的经历很相似：“都有一个苦难的童年，一个奋斗的青年，一个上升的中年，最后是一个悲惨的晚年。”要用好反面教材，运用典型案例，加强廉政教育，做到警钟常鸣。